Консолидированная работа на благо республики

25 ноября 2015 г.

 

С церемонии награждения Председателя Палаты Республики Законодательного Собрания РК I созыва Ивана Александрова и Председателя Палаты Республики Законодательного Собрания РК II созыва Владимира Шильникова памятными медалями «Совет Федерации. 20 лет» началось очередное заседание карельского парламента. Награды за большой вклад в развитие парламентаризма – вручил сенатор от Карелии Владимир Федоров. Почетной грамоты Совета Федерации Федерального Собрания РФ удостоен спикер нынешнего созыва Владимир Семенов. Вручая спикеру карельского парламента Владимиру Семенову грамоту, Владимир Федоров передал слова благодарности от имени Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Перед депутатами также выступила председатель Карельского регионального отделения Союза писателей России, секретарь Правления Союза писателей России Елена Пиетиляйнен, вручившая Владимиру Семенову и Владимиру Федорову Благодарственные письма от имени Союза писателей России. Главный редактор журнала «Север» отметила, что ранее такими же благодарственными письмами отмечены Глава Карелии Александр Худилайнен и сенатор от Республики Карелия Сергей Катанандов. Союз писателей России поблагодарил представителей Карелии - соучредителей литературной премии журнала «Север», за долговременную меценатскую помощь.

 

Совершенствуется Конституция Карелии

 

Затем депутаты обсудили повестку дня заседания и приступили к работе.

В начале заседания рассмотрели и приняли в первом чтении законопроект, вносящий уточнения в Конституцию Карелии. Проект закона, авторами которого выступили депутаты Виктор Позерн, Александр Федичев, Андрей Рогалевич Вадим Андронов, Михаил Уханов, Михаил Савин, Алексей Гаврилов, Ирина Семенова, Елена Легкая (фракция «Справедливая Россия»), Александра Спиридонова, Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Анатолий Васильев, Татьяна Струкова (фракция «Единая Россия»), Светлана Логинова, Валерий Колоушкин, Николай Афанасьев, Александр Степанов (фракция КПРФ), предлагает дополнить текст Основного Закона Республики Карелия и привести перечень органов государственной власти республики в соответствие с федеральным законодательством.

 

Бюджет республики на 2016 год принят в первом чтении

 

Депутаты рассмотрели проект закона РК «О бюджете Республики Карелия на 2016 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Председатель ЗС РК Владимир Семенов напомнил, что проект бюджета-2016 уже подробно обсуждался в стенах карельского парламента – в частности, прошли обсуждения во всех фракциях, а накануне состоялись публичные слушания по проекту бюджета Республики Карелия на 2016 год, в которых приняли участие депутаты ЗС РК, представители министерств и ведомств, общественных организаций. На них парламентарии подробно обсуждали законопроект, вносили свои предложения, после чего парламентский Комитет по бюджету рекомендовал документ к принятию.

Первое чтение законопроекта предполагает утверждение основных характеристик главного финансового документа. Таким образом, основные характеристики бюджета РК на 2016 год следующие – общий объем доходов в следующем году прогнозируется на уровне 29,4 миллиардов рублей, а расходов – 31,9 миллиардов. Таким образом, размер дефицита республиканского бюджета составит 2,5 миллиарда рублей (в первом чтении проекта закона депутаты утверждают именно эти три параметра бюджета). При этом главным приоритетом в области расходов бюджета на 2016 год остаётся обеспечение всех основных государственных социальных гарантий и предоставления государственных услуг.

В ходе заседания свое мнение об основных параметрах бюджета высказали депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Валентина Пивненко и представители всех депутатских фракций – депутаты Виталий Красулин, Лариса Жданова, Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Виктор Степанов, Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия»), Александр Меркушев, Александр Степанов (фракция КПРФ), Виктор Люшин (фракция ЛДПР), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко») и Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»). После обсуждения Законодательное Собрание большинством голосов приняло законопроект в первом чтении.

После этого Глава Карелии в своем выступлении поблагодарил депутатов за принятие в первом чтении важнейшего республиканского документа 2016 года, предложил совместно работать над пополнением доходов региональной казны. Александр Худилайнен отметил, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, в Карелии фиксируется рост экономики, сокращается количество убыточных производств, растет объем прибыли предприятий.

- Благодаря нашей с вами консолидированной работе увеличивается внимание федерального центра. Сегодня мы ведем активную работу с Минфином России для того, чтобы улучшить ситуацию в Республике Карелия. Экономика наращивает свои мощности и объемы, а потенциал у нас есть, - сказал Глава республики.

Также в первом чтении принят проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия на 2016 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия).

Основное направление расходов фонда – выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, то есть оказание жителям республики бесплатной медицинской помощи. Согласно проекту закона доходы бюджета фонда на 2016 год прогнозируются в сумме 9 млрд. 216 млн. рублей, что на 108 млн. рублей больше, чем в нынешнем году.

Основным источником формирования доходной части бюджета фонда являются субвенции из бюджета Федерального фонда Обязательного медицинского страхования. Его основные характеристики рассчитаны в соответствии с положениями федерального законодательства. Одним из основных показателей, используемых при расчете объема субвенции, является численность застрахованного по обязательному медицинскому страхованию населения региона по сведениям Федерального фонда.

Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карелии сбалансирован и, таким образом, расходы фонда будут соответствовать его доходам.

Ещё три законодательные инициативы Главы Республики Карелия были приняты в окончательном чтении.

Одна из них – проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» – подготовлен с целью финансового обеспечения взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Карелия за октябрь и ноябрь 2015 года на сумму 766 млн. 114 тыс. рублей.

Кроме того, в проекте закона учтен дополнительный объем целевых безвозмездных поступлений в этом году из федерального бюджета в сумме 362,6 млн. рублей, распределенный по соответствующим направлениям, в том числе на государственную поддержку сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, улучшение лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан и повышение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях обеспечения бесперебойной поставки населению республики сжиженного газа предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований и на компенсацию части потерь в доходах, возникших в результате государственного регулирования розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, в сумме 14,4 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований на подготовку проектно-сметной документации с учетом ожидаемого освоения средств.

Предусмотрено также увеличение бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Республики Карелия (оплата услуг почтовой связи) в сумме 2,1 млн. рублей.

Предусмотрено увеличение финансирования отрасли «Культура» на 6,7 млн. рублей в целях обеспечения обязательств учреждений культуры по организации и проведению мероприятий  общереспубликанского значения.

Указанные перераспределения бюджетных средств осуществляются за счет ожидаемого снижения расходов на обслуживание государственного долга в связи с замещением рыночных обязательств бюджетными кредитами из федерального бюджета.

Второй законопроект – «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» – подготовлен в целях корректировки основных характеристик  бюджета Территориального фонда на 2015 год. В частности, доходная часть бюджета Фонда на 2015 год увеличится на 38,4 млн. рублей, или 0,4 процента,  и  составит 9 млрд. 146,1 млн. рублей. В свою очередь, расходная часть бюджета Фонда на 2015 год увеличится на 86 млн. рублей, или на 0,9%, и составит 9 млрд. 193,7 млн. рублей. Дефицит бюджета Фонда – 47 млн. 592 тыс. рублей.

Третий проект закона – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» – подготовлен в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, и направлен на приведение законодательства РК в соответствие с федеральным законодательством. В частности, в документе уточнены полномочия органов исполнительной власти Республики Карелия по осуществлению государственных заимствований от имени республики.

В ходе заседания депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменения в статью 23 Закона Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении.  Проект закона подготовлен в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, и направлен на приведение законодательства Республики Карелия в соответствие с федеральным законодательством. После одобрения поправки депутата Михаила Уханова, носящей технический характер, проект закона был принят во втором окончательном чтении.

 

Правовые условия для крупного инвестпроекта

 

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Проект закона предлагает включение в прогнозный план приватизации пятнадцати незавершенных строительных объектов, расположенных на территории Южной промзоны Петрозаводска, – для реализации крупного инвестиционного проекта по созданию мусороперерабатывающего предприятия.

Во втором окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия», разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменившимися нормами Земельного кодекса РФ.

В первом чтении принят проект закона «Об утверждении отчета о результатах приватизации государственного имущества Республики Карелия за 2014 год» (законодательная инициатива Главы республики).

Также в первом чтении принят внесенный Главой республики законопроект  «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия», разработанный в целях реализации полномочий Республики Карелия как субъекта Российской Федерации.

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах градостроительной деятельности в Республике Карелия», призванный привести республиканское законодательство в соответствие с изменившимися федеральными нормами. Кроме того, законопроект расширяет перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство.

В первом и втором окончательном чтениях приняты внесенные Главой РК проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» и проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия».

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» (автор инициативы депутат Светлана Логинова). Как отметил Александр Люшин, законопроект призван привести республиканское законодательство в соответствие  с изменившимися федеральным инормами.

Приняты в окончательном чтении законопроекты «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» и «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». Первый проект закона призван установить предельные (максимальные и минимальные) размеры государственных и муниципальных земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским и фермерским хозяйствам, в зависимости от предложений, поступающих из районов республики. Второй законопроект подготовлен для приведения республиканского законодательства в сфере земельных отношений в соответствие с федеральными нормами. В обсуждении вопросов участвовал депутат Валерий Колоушкин.

 

Парламентом поддержана кандидатура Первого заместителя Главы республики

 

Карельские депутаты большинством голосов проголосовали за дачу согласия Главе Республики Карелия на назначение Олега Владимировича Тельнова на должность Первого заместителя Главы Республики Карелия.

- Олег Владимирович Тельнов более 20 лет работает в Карелии, глубоко знает тему строительства, энергетики, ЖКХ, тарифного регулирования, экономики. Может работать в любом направлении. Я думаю, что это оптимальная кандидатура сегодня на должность первого заместителя Главы Республики Карелия, - сказал Александр Худилайнен.

Во втором окончательном чтении принят проект закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Карелия «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия». Статьей 1 данного законопроекта установлено, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по  организации электро-, тепло- и газоснабжения населения.

 

Карельские депутаты за усиление социальной поддержки семей с детьми-инвалидами

 

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутата Элиссана Шандаловича, фракция «Единая Россия»).

Республиканское законодательство приводится в соответствие с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», уточняется терминология, используемая в нормативно-правовых актах, касающихся обращения лекарственных средств, предупреждения распространения таких заболеваний, как ВИЧ инфекция, туберкулез, а также вопросов государственной социальной поддержки.

На заседании принято обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру здравоохранения РФ В.И. Скворцовой по вопросу расширения структуры тарифа на оплату медицинской помощи в системе медицинского страхования (инициатива депутата Элиссана Шандаловича).

Депутаты также приняли обращение к Министру труда и социальной защиты РФ М.А. Топилину по вопросу предоставления компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Карельские парламентарии предлагают рассмотреть возможность компенсировать инвалидам и семьям с детьми-инвалидами расходы по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества  многоквартирного дома, независимо от вида жилищного фонда, что позволит оказать значительную социальную поддержку данной категории семей.

Поддержано обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Нарышкину по вопросу обеспечения права на жилище граждан, оказавшихся под угрозой выселения из единственных пригодных для постоянного проживания жилых помещений в связи с вынужденным неисполнением или ненадлежащим исполнением ими обязательств по ипотечным кредитам, полученным в иностранной валюте. Авторами законодательной инициативы выступили депутаты Алексей Гаврилов и Ирина Петеляева.

 

Принят законопроект, регулирующий деятельность народных дружин

 

В первом чтении парламентарии приняли проект закона «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Карелия» (автор инициативы депутат Николай Зайков, фракция «Единая Россия»). Законопроект призван установить порядок создания и работы штабов народных дружин, образцы и порядок выдачи удостоверений дружинников и образцы отличительной символики для них. Помимо этого, должны быть предусмотрены процедуры предоставления муниципалитетами участникам народных дружин льгот и компенсаций.

Во втором чтении принят законопроект «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия». В обсуждении вопроса участвовали депутаты Ольга Шмаеник, Светлана Логинова, Александр Люшин. Работа над законопроектом будет продолжена.

Во втором окончательном чтении депутаты приняли законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия». Среди одобренных поправок к законопроекту – ряд уточняющих поправок и внесение в законопроект нормы о формировании комиссии по наградам.

В третьем окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях». В проект закона рекомендовано внесение трех уточняющих поправок, касающихся полномочий органов местного самоуправления.

Депутаты обсудили и отклонили разработанный Петрозаводским городским Советом законопроект «О внесении изменений в статью 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», предлагающий увеличение размеров штрафов за нарушения местных правил благоустройства.

 

Приняты изменения в законодательство о выборах

 

Во втором окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия». Как пояснила заместитель председателя парламентского Конституционного комитета Ирина Семенова, поправки носят уточняющий характер, часть из них разработана в целях приведения положений законопроекта в соответствие с федеральным законодательством.

Парламентарии обсудили и приняли в первом и втором окончательном чтениях разработанный Центральной избирательной комиссией Республики Карелия проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Законопроект связан с принятыми ранее изменениями в Конституцию Карелии, в соответствии с которыми численный состав Законодательного Собрания со следующего созыва сократится с нынешних пятидесяти до тридцати шести депутатов: восемнадцать из них будут избираться по одномандатным округам, еще восемнадцать – по единому избирательному округу (по партийным спискам).

Депутаты обсудили и отклонили разработанный Виктором Позерном законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Законопроектом предлагалось избирать всех депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия по единому избирательному округу и распределять депутатские мандаты между списками кандидатов в депутаты, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Виктор Позерн, Ирина Семенова, Александр Степанов, Александр Меркушев, Татьяна Струкова, Виталий Красулин, Владимир Семенов, Александр Люшин, Александр Неймеровец, Эмилия Слабунова.

Парламентарии поддержали предложение о внесении изменения в статью 2511 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (автор федерального законопроекта депутат Игорь Зубарев, фракция «Единая Россия»). Законопроектом предлагается установить безвизовый 72 часовой период для пассажиров и членов экипажа маломерных судов, прибывающих в РФ через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения.

Также поддержана инициатива депутатов Александра Степанова и Ларисы Степановой (фракция КПРФ), предлагающая внесение в Уголовный кодекс РФ статьи, предполагающей ответственность за оскорбление гражданина представителем власти.

***

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» принят во втором чтении. Работа над законопроектом будет продолжена. По сути вопроса выступили депутаты Анна Позднякова, Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Лариса Степанова, Александр Люшин, Ирина Петеляева, Михаил Уханов, Алексей Гаврилов, министр ЖКХ и энергетики Карелии Виктор Дроздов.

***

Законодательное Собрание приняло запрос депутатов Ирины Семеновой, Михаила Савина, Виктора Позерна и Сергея Михайлова (фракция «Справедливая Россия») к прокурору Республики Карелия К.К. Габриеляну по ситуации со средствами на проведение капитального ремонта, накопленными собственниками жилья из города Сегежи.

***

Принято решение назначить:

- Оксану Булаеву - на должность мирового судьи судебного участка № 3 Петрозаводска;

- Ирину Спиридонову - на должность мирового судьи судебного участка

№ 10 Петрозаводска;

Также депутаты приняли решение привлечь к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Питкярантского района судью Александру Вихрову, находящуюся в отставке.

Принято решение о прекращении полномочий члена квалификационной коллегии судей РК Марка Орлова.

***

В ходе заседания выступили депутаты:

- Ольга Шмаеник и Ирина Петеляева – о ситуации с детским дошкольным образовательным учреждением в селе Шёлтозеро;

- Светлана Логинова – по поводу ответов на запросы о деятельности ГУП «Карелавтотранс» и «Карелавтотранс-сервис»;

- Вадим Андронов – по поводу предстоящего заседания парламентской комиссии по вопросам развития транспорта.

***

Депутаты приняли постановление «О внесении изменения в статью 31 Регламента Законодательного Собрания Республики Карелия» (инициатива депутата Вадима Андронова).

***

Принято решение о включении в состав парламентского Конституционного комитета депутатов Антонины Жеребцовой, Аркадия Рутгайзера (фракция «Единая Россия») и Вадима Андронова.

***

Рассмотрен ряд проектов федеральных законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия.

***

Всего на пятьдесят пятом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва рассмотрено сорок восемь вопросов, в том числе двадцать восемь проектов законов РК, четырнадцать из которых приняты в окончательном чтении.

***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров, депутат Государственной Думы ФС РФ Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, представители общественности и СМИ. Вёл заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания: 

Скачать файл .xls

Видеозапись Заседания Законодательного Собрания Республики Карелия:

 

Видео

 

Временные метки