Заседание юбилейной сорок пятой конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России состоялось в Законодательном Собрании Карелии

31 октября 2013 г.

- Среди наиболее важных вопросов, которые рассматриваются на конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, – блок социально-значимых законопроектов и обращений к представителям федеральной власти, законопроекты, затрагивающие вопросы экологии и сельского хозяйства. Мы рассмотрим также особо волнующий многих жителей нашего региона вопрос по организации железнодорожных пригородных пассажирских перевозок, - сказал перед началом состоявшейся в парламенте Карелии 45 конференции ПАСЗР спикер карельского парламента Владимир Семенов.
С приветственным словом к участникам конференции ПАСЗР обратились Председатель Калининградской областной Думы, председатель ПАСЗР Марина Оргеева и Глава Карелии Александр Худилайнен. Глава республики особо отметил, что при помощи депутатского корпуса - как Законодательного Собрания Карелии, так и других регионов Северо-Запада России, он намерен отстаивать интересы жителей республики перед федеральным центром, в частности – по вопросу железнодорожных перевозок. По мнению А. Худилайнена необходимо сохранить объемы железнодорожных пригородных пассажирских перевозок в республике, и помощь представительных органов власти в решении этого вопроса невозможно переоценить.
С докладом «Национальная безопасность субъектов Российской Федерации: межнациональный и миграционный аспекты» перед участниками конференции ПАСЗР выступил заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ, Герой России Юрий Воробьев.
Вице-спикер Совета Федерации особо подчеркнул, что ПАСЗР – одно из наиболее активных парламентских объединений страны.
- Очень важно, что Парламентская Ассоциация Северо-Запада России имеет такой богатый практический опыт, - сказал Ю. Воробьев.
Докладчик отметил необходимость сохранения и преумножения традиций дружественного сосуществования разных народов и национальностей, выработанных еще в советское время. Пояснив, что большая часть межэтнических конфликтов возникает на бытовой почве, вице-спикер Совета Федерации ФС РФ отметил важность работы муниципальных властей по профилактике таких конфликтов.
- Одним из главных условий существования страны является межнациональное согласие, - отметил Юрий Воробьев.
Участники конференции приняли информацию вице-спикера Совета Федерации ФС РФ к сведению.
С докладом о пригородных перевозках пассажирским транспортом в контексте совершенствования законодательства, перед делегациями парламентариев Северо-Запада выступил первый заместитель начальника Октябрьской железной дороги (ОЖД) – филиала АО «РЖД» Андрей Кузменков.
Как пояснил представитель ОЖД, пригородные перевозки осуществляются региональными транспортными компаниями – дочерними предприятиями РЖД во взаимодействии с региональными властями. Однако железнодорожники утверждают, что «местные» перевозки регулярно недофинансируются из бюджетов регионов. Так, по мнению докладчика, только за этот год задолженность региональных бюджетов Северо-Запада России предприятиям ОЖД за внутрирегиональные пассажирские перевозки составляет около 350 миллионов рублей.
Обсудив вопрос, парламентарии приняли решение об обращении к представителям федеральной власти с предложением о возмещении расходов на организацию внутрирегиональных железнодорожных пассажирских рейсов из бюджета РФ. Законодатели считают важным недопущение ликвидации пригородных железнодорожных перевозок.
В обсуждении приняли участие Владимир Орлов (заместитель председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Ленинградской области), депутат Государственной Думы ФС РФ Валентина Пивненко, представители делегации Псковского областного Собрания депутатов, и депутат ЗС РК Александр Меркушев.
Поддержана законодательная инициатива о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» - в части регламентирования и ответственности производителей продуктов питания за чрезмерное использование «транс-жиров».
Парламентарии поддержали инициативу «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в числе прочего предусматривающих ответственность за распространение информации о жестоком обращении с животными. Рассмотрена и одобрена инициатива о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» - в части ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности: предлагается урегулирование вопроса о том, кто имеет право составлять протоколы об обнаруженных нарушениях.
Рассмотрены обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020  годы, учитывающих характерные особенности ведения сельского хозяйства в условиях Крайнего Севера, и вопрос о Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 года.
Поддержано обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву  «Об изменениях градостроительного, земельного регулирования, федерального законодательства в сфере контроля и надзора  при возведении многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры». Обращение предлагает урегулирование баланса интересов между муниципальными властями, представителями застройщиков и покупателями жилья.
Парламентарии поддержали обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву  «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» - документ предлагает устранить противоречия в действующем федеральном законодательстве.
Поддержано обращение ПАСЗР к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову и Президенту  ОАО «Российские железные дороги» В.И. Якунину  «О перевозке грузов железнодорожным транспортом в среднетоннажных контейнерах».
Депутаты приняли обращение ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву «О проблемах формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях» - предлагается введение единых стандартов расчета стоимости государственных услуг.
Участники конференции поддержали обращение к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину «О внесении работников учреждений по молодежной политике в профессиональную квалификационную группу должностей педагогических работников или в профессиональную квалификационную группу «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня». Также поддержана инициатива об Обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Принято обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву «О необходимости разработки государственной программы Российской Федерации «Сохранение и развитие Музейного фонда Российской Федерации». Депутаты поддержали обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разграничения полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления поселений  и муниципальных районов».
Парламентарии Северо-Запада поддержали Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву «О необходимости включения в федеральную целевую программу «Культура России (2012 – 2018 годы)» в раздел «Культура Русского Севера» объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества».
На территории Северо-запада в настоящее время находится 90 процентов всех памятников деревянного зодчества. Региональные же программы по сохранению этих объектов существуют только в Карелии, Архангельской и Вологодской областях. Состояние объектов культурного наследия зачастую является критическим. Парламентарии уверены, что необходимо включить деревянные памятники регионального значения в комплексную программу «Культура русского Севера».  
С информацией по данному вопросу перед присутствующими выступил председатель постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму  Лев Шлосберг (г. Псков).  Он так же поднял вопрос о федеральной нормативно-правовой базе в сфере изучения и сохранения объектов археологического наследия. Парламентариями было принято Обращение ПАСЗР к Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву «Об актуальных проблемах развития федеральной нормативно-правовой базы в сфере изучения и сохранения объектов археологического наследия». Депутаты считают необходимым принять нормативно-правовой акт Министерства культуры России о процедуре выявления объектов археологического наследия.
Парламентариями рассмотрен важный социальный законопроект о поддержке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Председатель постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике Сергей Бусурин (г. Новгород) выступил с обращением от имени  Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о скорейшем рассмотрении законопроектов, направленных на предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в Российской Федерации. Текст обращения был парламентариями поддержан.
В связи с тем, что поступают многочисленные устные и письменные обращения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов об ухудшении их положения, парламентарии считают необходимым внести изменения в законодательство, в том числе в части льгот по оплате жилого помещения, независимо от принадлежности жилищного фонда.
Депутаты Северо-запада внесли в повестку дня актуальные вопросы здравоохранения, а именно кадровое обеспечение здравоохранения и вопрос оплаты труда работников отрасли.
Принято Обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву,  Председателю Государственной Думы Российской Федерации          С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой по вопросу кадрового обеспечения муниципального здравоохранения. В обращении говорится о возможности возврата к целевой контрактной подготовке и распределению выпускников медицинских вузов. Кроме того, депутаты предлагают пролонгировать на 2014 год осуществление единовременных выплат молодым врачам, приехавшим работать в сельскую местность, а также распространить эту меру поддержки на городские поселения и поселки городского типа с количеством населения до 20 000 человек.
Депутаты приняли Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации  Д.А. Медведеву по вопросу совершенствования системы оплаты труда работников здравоохранения в связи с переходом учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование. Предлагается рассмотреть вопрос о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ в части установления базовых окладов по профессиональным квалификационным группам в размере не менее минимального размера оплаты труда. В этой связи требуется также внесение изменений в части определения МРОТ.
Депутаты поддержали обращение, представленное Председателем Государственного Совета Республики Коми Игорем Ковзелем к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости совершенствования правового регулирования использования районов падения отделяющихся частей ракет в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Депутаты считают, что немаловажная проблема существует в отсутствии единого порядка обращения с отделяющимися частями ракет, содержащими токсичные виды реактивного топлива и являющимися опасными отходами. ПАСЗР обращается с просьбой ускорить доработку и внесение в Госдуму проектов Законов, направленных на регулирование вопросов, связанных с использованием районов падения при осуществлении космической деятельности и принятие нормативных актов в части нормирования  негативного воздействия космической деятельности.
Еще одно Обращение, касающееся экологической безопасности населения, принято ПАСЗР. Это Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости разработки и принятия на федеральном уровне государственных программ, касающихся сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих отходов, предусматривающих меры экономического стимулирования населения.
Члены ПАСЗР приняли Обращение  к Председателю Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации С.Е Нарышкину о необходимости внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и просят поддержать проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ», разработанный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
В настоящее время законодательством не урегулированы вопросы осуществления государственного лесного надзора  в лесах, находящихся в собственности субъектов, так как данные полномочия у органов государственной власти субъектов не предусмотрены. Существует правовая неопределенность по надзору и установлению ответственности за неисполнения обязанностей по его проведению, которые необходимо устранить поправками в Лесной Кодекс РФ, уверены парламентарии.
Председатель Парламентской Ассоциа¬ции Северо-Запада России, председатель Калининградской областной Думы Марина Оргеева представила участникам заседания информацию о ходе реализации решений   XLIV-й  Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Далее были внесены изменения в некоторые составы постоянных комитетов Парламентской Ассоциации  Северо-Запада России. В частности, депутат ЗС РК Лариса Жданова вошла в состав постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам.
На новый парламентский год было решено продлить полномочия нынешнего Председателя ПАСЗР Марины Оргеевой, спикера Калининградской областной Думы.
Также парламентарии приняли решение о проведении очередной   XLVI Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в г.Нарян-Мар Ямало–Ненецкого автономного округа.
В завершении Конференции  Марина Оргеева поблагодарила Владимира Семенова, депутатов и Аппарат Законодательного Собрания Республики Карелия за организацию и проведение XLV Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
В заседании 45 конференции ПАСЗР участвовали депутат Государственной Думы ФС РФ Валентина Пивненко, Главный федеральный инспектор в Республике Карелия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе Александр Хюннинен, депутаты ЗС РК Ольга Шмаеник, Лариса Жданова, Николай Зайков (фракция «Единая Россия»), вице-спикер ЗС Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Анна Позднякова, Александра Спиридонова, Эмилия Слабунова, Анастасия Кравчук (фракция «Яблоко»), Светлана Логинова, Галина Васильева, Александр Меркушев, Александр Степанов (фракция КПРФ), Александр Люшин, Алексей Орлов, Евгений Беседный (фракция ЛДПР).

 

Информационное аналитическое Управление Аппарата ЗС РК

Видеозапись конференции:

 

Часть 1 из 1: