Работать вместе на благо всех жителей республики

18 апреля 2014 г.

С церемонии вручения ордена «Русская звезда» имени Ф. И Тютчева» Главе Карелии Александру Худилайнену началось очередное заседание карельского парламента. Как пояснила вручившая эту общественную награду секретарь правления Союза писателей России Елена Пиетиляйнен, ею награждаются государственные деятели, а также представители культуры и искусства за активную работу во благо Отечества и высокие нравственные идеалы. Елена Пиетеляйнен также выразила благодарность от имени Союза писателей России в адрес сенаторов от Карелии Владимира Федорова и Сергея Катанандова и депутата Госдумы Валентины Пивненко - за содействие в развитии культуры. Особой благодарности за сохранение меценатских традиций удостоен Первый вице-спикер Законодательного Собрания Николай Макаров (фракция «Единая Россия»). Затем спикер карельского парламента Владимир Семенов вручил Почетные грамоты ЗС двоим депутатам – Виктору Позерну (фракция «Справедливая Россия») и Виктору Иванову (фракция «Единая Россия»), после чего депутаты утвердили повестку дня заседания.

 Глава Карелии выступил с отчетом перед парламентом республики

С ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства Республики Карелия за 2013 год, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, перед парламентариями выступил Глава республики Александр Худилайнен.

В начале выступления Глава Карелии сообщил, что 11 апреля в ходе визита карельской делегации в Симферополь между Республикой Крым и Республикой Карелия подписано соглашение о сотрудничестве.

Обращаясь к депутатам, Александр Худилайнена отметил, что в минувшем году исполнительная власть республики столкнулась со многими вызовами, большая часть из которых лежит в сфере экономики. Ряд градообразующих предприятий Карелии оказался под угрозой закрытия и уже то, что основные из них, несмотря на отрицательные экономические тенденции, удалось сохранить, уже можно охарактеризовать как значительное достижение.

- Мы сохранили мощности надвоицкого филиала НАЗ-СУАЛ. Сейчас рассматриваются инвесторы, готовые вкладывать средства в это предприятие, - отметил А. Худилайнен.

Как сказал Глава Карелии, с июля 2013 года удалось стабилизировать ситуацию на другом крупном промышленном объекте – Кондопожском ЦБК, появилась позитивная перспектива по развитию лесопромышленного и горнопромышленного комплексов республики. В течение года открывались новые горнодобывающие предприятия, благодаря привлеченным в республику инвестициям удалось создать три с половиной тысячи новых рабочих мест. Увеличился поток туристов, посетивших Карелию. Инвестиции «Газпрома» в развитие проектов на территории республики превысили 2 миллиарда рублей и вопрос по газификации Карелии - сегодня одна из наиболее важных и перспективных задач.

- Газификация республики – наш приоритет, - отметил Александр Худилайнен.

В то же время, перед исполнительной властью стоит ряд важных проблем, которые пока не удается решить. Лишь 20 процентов жителей Карелии довольны работой сферы ЖКХ, серьезным вопросом остается кадастровая оценка земель. Очень сложной проблемой является вопрос сбора и утилизации твердых бытовых отходов. Как пояснил депутатам Глава Карелии, для решения этого вопроса в ближайшее время будет сформирована специальная рабочая группа.

Говоря о задачах, которые предстоит сделать в текущем году, А. Худилайнен отметил, что это прежде всего реализация мероприятий, связанных с подготовкой к 100-летию образования нашей республики. «Наша задача максимально использовать поддержку Президента России Владимира Владимировича Путина, Председателя Правительства России Дмитрия Анатольевича Медведева, Секретаря Совета Безопасности России и Председателя Государственной комиссии по подготовке к 100-летию образования Республики Карелия Николая Платоновича Патрушева, всех членов госкомиссии для решения системных проблем республики, включая развитие дорожной сети, электроэнергетики, приграничной инфраструктуры, газификацию», - отметил Глава республики.

В то же время, остро стоят вопросы с наполняемостью республиканского бюджета, демографической ситуацией в республике и неэффективностью многих учреждений социальной сферы, образования и здравоохранения. А. Худилайнен сообщил, что Правительство будет и впредь работать над программой кластерного развития экономики республики, намерено отслеживать рост тарифов и использовать все имеющиеся возможности по контролю сферы ЖКХ. Глава РК отметил, что будет жестко контролировать деятельность министерств и ведомств республики и при необходимости, пойдет на серьезные кадровые решения.

Завершая выступление, Глава республики поблагодарил парламент за конструктивное сотрудничество с органами исполнительной власти и пообещал, что решения, принимаемые Правительством, будут максимально открыты для обсуждения, как в парламенте, так и в районах Карелии, а так же – с представителями общественных организаций и объединений.

После завершения отчета, А. Худилайнен ответил на вопросы депутатов. От фракции «Справедливая Россия» вопрос о ситуации в приграничных районах республики (Суоярвском, Муезерском, Калевальском и в Костомукше) задал Вадим Андронов. Александр Меркушев (руководитель фракции КПРФ) поинтересовался, когда будут готовы методики по расчету стоимости арендной платы за землю в рамках исполнения норм Закона «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Так же от имени этой фракции был задан вопрос о проблемах Надвоицкого алюминиевого завода и Ондской ГЭС.

Александр Люшин (руководитель фракции ЛДПР) сказал, что в Карелии до сих пор нет закона «О плане приватизации государственного имущества». Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко») отметила, что отчет о работе исполнительной власти республики за год носит «информационно-описательный характер» и содержит недостаточное количество экономического анализа.

Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция») поинтересовался, насколько можно доверять федеральным рейтингам эффективности губернаторов. Анатолий Васильев (фракция «Единая Россия») задал вопрос о том, будет ли расширен список поселений – участников программы поддержки местных инициатив и смогут ли в этой программе участвовать иностранные инвесторы и банковские организации.

В прозвучавших после отчета Главы республики выступлениях депутатов от разных фракций также был высказан ряд предложений и замечаний в отношении исполнительной власти. Так, вице-спикер карельского парламента Светлана Логинова (фракция КПРФ) посоветовала разработать программу по экономическому развитию Суоярвского района. Вице-спикер Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия») отметила продолжающуюся стагнацию экономики Карелии, отсутствие должного порядка в сфере лесопромышленного комплекса, проблемы в ЖКХ и дорожном хозяйстве республики.

Эмилия Слабунова сказала, что падение объемов промышленного производства и снижение потока инвестиций – результат невысокого качества управленческой деятельности. Александр Люшин рассказал о сложной, по его мнению, управленческой ситуации, сложившейся в Медвежьегорске. Алексей Исаев (руководитель депутатского объединения «Гражданская позиция») заметил, что нельзя делать ставку лишь на поддержку и развитие крупных предприятий, поскольку локомотивом экономики Карелии должны стать структуры малого и среднего бизнеса.

Первый заместитель Председателя ЗС Николай Макаров (фракция «Единая Россия») отметил, что исполнительная власть Карелии стала активно работать на федеральном уровне, привлекая в республику инвестиции и обращая внимание российских властей на насущные проблемы, которые республика не в силах решить самостоятельно. Вместе с тем, Первый вице-спикер высказал пожелания в адрес некоторых республиканских ведомств, работающих, по его мнению, не слишком эффективно.

Подводя итоги отчета, Александр Худилайнен поблагодарил депутатов за активную работу и пообещал продолжать активное сотрудничество с парламентом, заметив, что шаги, которые предпринимаются Правительством сейчас, обязательно принесут позитивные результаты, хотя и не сразу.

- Процесс исцеления экономики – не вопрос одного дня. А инвестиционные проекты дают эффект лишь через три – четыре года, - отметил Глава Карелии. – Чем консолидированнее мы будем решать проблемные вопросы, тем увереннее будем идти вперед. Будем и дальше работать вместе.

Депутаты приняли отчет Главы РК к сведению.

Вопросы госустройства и правопорядка

 Парламентарии приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменения в статью 57 Конституции Республики Карелия». Законопроект внесен Главой республики и разработан в связи с изменениями федерального законодательства.

Депутаты обсудили и отклонили законопроект «О внесении изменений в Конституцию Республики Карелия» (№298-V). Инициативой, разработанной группой парламентариев, предлагалось изменить структуру Конституционного Суда.

 В первом чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 7.4 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Инициатива предлагает оставление полномочий по составлению административных протоколов за нарушение правил размещения наружной рекламы лишь у представителей муниципальной исполнительной власти. Сейчас составлением административных протоколов по этому правонарушению занимаются как сотрудники органов власти местного самоуправления, так и сотрудники органов внутренних дел.

Во втором окончательном чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия». Как отметил председатель Конституционного комитета Александр Федичев (руководитель фракции «Справедливая Россия»), в законопроект внесено 16 поправок, большая часть из которых носит уточняющий характер.

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью  76 Закона Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Инициатива Главы РК подготовлена с целью исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации с тем, чтобы исключить возможность принятия решений о передаче вакантных депутатских мандатов, от которых отказались зарегистрированные кандидаты.

Парламентарии приняли во втором окончательном чтении Закон РК «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия», который приводит региональное законодательство в соответствие федеральному и устанавливает  порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами муниципальных служащих, а также расходами их супругов, если сумма сделки превышает общий доход данного лица за три последних года.

Также во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».

Республиканский закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» принят также в окончательном чтении. В Законе речь идет об изменениях в квалификационных требованиях к государственным служащим. В целом документ приводит республиканское законодательство в соответствие нормам федерального.

Активным стало обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проектом Закона предложено ввести возможность установления двухуровневой системы местного самоуправления в крупных городах, более четко разделить вопросы местного значения для городских и сельских поселений. Также законопроект меняет порядок избрания законодательных (представительных) органов местного самоуправления и глав муниципальных образований.

Большинство парламентариев посчитали, что нельзя принимать законопроект в таком виде, в каком он представлен, и не поддержали его. Владимир Семенов предложил собрать все поступившие предложения, а главное – мнение органов местного самоуправления в части полномочий разных уровней власти и выборности должностей и затем продолжить обсуждение законопроекта.

Напротив, обращение  ЗС РК к Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в данный Федеральный закон, подготовленное депутатом Александром Степановым (фракция КПРФ), депутаты поддержали.  В обращении говорится, что проект Закона ухудшает положение жителей, так как подобные изменения приведут к тому, что органы местного самоуправления еще больше будут отдалены от выражения и отстаивания интересов местного населения. Законопроект отменяет выборность и не решает главные проблемы местного самоуправления, считает автор обращения.

В обсуждении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняли участие депутаты Владимир Семенов, Александр Селянин, Александр Шарапов, Татьяна Струкова, Лариса Жданова (фракция «Единая Россия»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Ирина Петеляева, Александр Федичев, Вадим Андронов, Виктор Позерн (фракция «Справедливая Россия»), Александр Степанов (фракция КПРФ), Заместитель Главы Республики Карелия по взаимодействию с Законодательным Собранием Республики Карелия Андрей Манин.

 Депутаты приняли решение назначить:

 - Оксану Егорову - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района;

- Любовь Ерохову - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района;

- Ольгу Лобанок - на должность мирового судьи судебного участка № 11  Петрозаводска.

Представителем от Законодательного Собрания в квалификационную комиссию при Адвокатской палате РК избран генеральный директор ООО «Юридическая фирма «Бизнес и налоги» Евгений Кацнельсон.

Для вынесения решения о кандидатах в состав Общественной палаты Республики Карелия от Законодательного Собрания парламентарии провели рейтинговое голосование, по результатам которого из 17 представленных кандидатов были выбраны 10 человек. Среди них: Абдрашитов С.А, Бойченко Л.Д., Васильева Е.В., Гусев В.В., Иванов Д.А., Лебедева Т.В., Пальцева Е.С., Топин А.Л., Хорошавин С.В., Шарапова В.Ю. Все они  представляют различные общественные организации или движения.

В интересах экономики республики

Депутаты рассмотрели и приняли во втором, окончательном чтении проект закона РК «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О Дорожном фонде Республики Карелия», принятый ранее в первом чтении.

Данный законопроект разработан с целью приведения Закона «О Дорожном фонде Республики Карелия» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В частности, с 1 января 2014 года вступили в силу положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, измененные Федеральным законом № 244-ФЗ от 3 декабря 2012 года. Изменения касаются источников формирования объемов бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Российской Федерации. В целом поправки в карельский Закон носят уточняющий, редакционный характер.

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы РК). Как пояснила председатель Комитета по экономической политике и налогам Лариса Жданова (фракция «Единая Россия»), проект закона приводит действующее республиканское законодательство в соответствие с изменившимися федеральными нормами.

Во втором окончательном чтении утвержден Закон «Об установлении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Республики Карелия». Законом предлагается установить единые предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для всех типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы: минимальный - 5 лет; максимальный 10 лет. Конкретный срок договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции будет устанавливаться при проведении торгов, с учетом стоимости рекламной конструкции (технологии), периода ее окупаемости при  расположении  в определенном месте и других параметров, том числе исходя из планов и программ развития территорий.

В первом чтении принят законопроект, предлагающий изменения в статью 2 Закона «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Проект закона предлагает дополнить перечень земельных участков, цена при продаже которых собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений и сооружений определена в размере как льготная (15 процентов их кадастровой стоимости), земельными участками, на которых расположены сельские магазины и пункты оказания услуг общественного питания. По мнению депутатов, эта мера позволит поддержать сельские магазины в маленьких населенных пунктах республики.

Основное внимание – социальным проблемам и сфере ЖКХ

Во втором чтении был принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия». Законопроект приводит республиканское законодательство в соответствие федеральному в связи с изменениями в Жилищном кодексе РФ.

Во втором окончательном чтении парламент принял Закон РК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Закон подготовлен в целях повышения эффективности реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расходования средств Фонда и бюджета республики.

Депутаты приняли в первом чтении проект закона «Об именных стипендиях Республики Карелия обучающимся по основным профессиональным образовательным программам» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Документ разработан в связи с тем, что действующий в настоящее время республиканский Закон, которым учреждено 80 именных стипендий для студентов и аспирантов, достигших особых успехов в научно-исследовательской деятельности, научно-техническом творчестве, спорте и общественной деятельности, требует значительных изменений в связи с принятием нового Закона «Об образовании».

Депутаты поддержали Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия, подготовленное депутатом Ларисой Степановой (фракция КПРФ) к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу принятия Федерального закона «О детях войны». В документе говорится, что в ряде субъектов Российской Федерации приняты законы, предусматривающие меры социальной поддержки для данной категории граждан. Однако в стране нет единого порядка и условий отнесения граждан к указанной категории, перечня и объёма мер социальной поддержки. Это вызывает непонимание и многочисленные обращения граждан, переживших тяжелые военные годы и имеющих право на равную социальную поддержку со стороны государства на всей его территории.

Принято постановление «Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Нарышкину по вопросу конкретизации вносимых в земельное законодательство изменений в части предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов» (законодательная инициатива Александра Шарапова и Анатолия Васильева, фракция «Единая Россия»).

Вопросы здоровья и экологии

 Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных». Эта инициатива депутатов Ирины Петеляевой, Алексея Гаврилова (фракция «Единая Россия»), Алексея Орлова (фракция ЛДПР), Светланы Логиновой (фракция КПРФ), Татьяны Струковой (фракция «Единая Россия») призвана упростить муниципальным органам власти осуществление полномочий по организации временного содержания отловленных безнадзорных животных в специальных приемниках.

Депутаты рассмотрели и отклонили проект закона «О внесении дополнения в статью 1 Закона Республики Карелия «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (№ 303-V. законодательная инициатива главы Медвежьегорского муниципального района Н. Тихонова).

Поддержано Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу принятия мер ограничивающих негативное воздействие рыбоводных хозяйств на экосистему водоемов. Как пояснила автор обращения Ирина Семенова (фракция «Справедливая Россия»), поводом для ее законодательной инициативы стали многочисленные обращения жителей республики, жалующихся на ухудшение экологической обстановки в связи с деятельностью некоторых рыбоводческих комплексов.

Поддержан принятый ранее, но отклоненный Главой республики Закон «О внесении изменений в статьи 1.1 и 6 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия». Как пояснил председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Александр Люшин, Главой республики в текст Закона внесена поправка. Законом предусматривается наделение представителей местного самоуправления правом участия в подготовке и утверждении перечня участков недр местного значения и в аукционах на право пользования участками недр местного значения, проводимых уполномоченным органом.

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия». Законопроект внесен от имени Главы республики и разработан с учетом рекомендаций депутатов и положений федерального законодательства в целях наделения республиканской исполнительной власти полномочиями в сфере регулирования отношений недропользования.

***

Парламентарии поддержали Постановление ЗС РК «О внесении изменений  в Положение о комитете Законодательного Собрания Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Николая Макарова, фракция «Единая Россия»). Согласно ему все решения на заседании комитета будут приниматься большинством голосов от числа присутствующих членов комитета, также при четном количестве членов комитета, если за приятие решения проголосовала половина присутствующих, решение будет считаться непринятым.

***

В ходе заседания были приняты депутатские запросы Романа Силина (фракция КПРФ):

– Министру строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия О.В. Тельнову;

– Главе Петрозаводского городского округа Г.И. Ширшиной.

***

К награждению Почетными грамотами Государственной Думы ФС РФ были представлены депутаты Валерий Колоушкин (фракция КПРФ) и Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»).

***

Депутатами рассмотрен ряд проектов федеральных Законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия.

***

Всего на тридцать пятом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва было рассмотрено 37 вопросов, в том числе 19 проектов законов Республики Карелия, из них 9 приняты в окончательном чтении и будут направлены на подпись Главе Республики.                                         

***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров, депутат Государственной Думы ФС РФ Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, Представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественности и СМИ. Вел заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

                           Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls

 

Видеозапись заседания:

 

Часть 1 из 3:

 

Видео

 

Часть 2 из 3:

 

Видео

 

Часть 3 из 3:

 

Видео