Социальная справедливость – цель совершенствования законодательства

20 марта 2015 г.

С представления нового заместителя Главы РК по взаимодействию с Законодательным Собранием республики началось очередное заседание карельского парламента: Председатель ЗС Владимир Семенов представил депутатам Юрия Шабанова, вступившего в эту должность недавно в соответствии с указом Главы республики.

Владимир Семенов (фракция «Единая Россия») также выразил благодарность всем, кто принял участие в состоявшемся 18 марта митинге-концерте в часть годовщины присоединения Крыма к России. 

- Это важное событие для нашей страны и я рад, что многие депутаты и сотрудники Аппарата пришли на митинг и высказались в поддержку судьбоносного решения о вхождении Крыма в состав Российской Федерации, - сказал спикер.Затем парламентарии обсудили и утвердили повестку дня заседания и приступили к работе.

Законность и ее соблюдение – важнейший аспект социальной стабильности


Депутаты обсудили и приняли к сведению отчет о деятельности Министерства внутренних дел по Республике Карелия за 2014 год, с которым выступил руководитель этого ведомства генерал-майор полиции Василий Кукушкин.
Министр внутренних дел также ответил на вопросы, заданные ему от имени депутатских фракций:
- фракции «Справедливая Россия» - по поводу заключения соглашения между МВД и республиканской исполнительной властью о составлении сотрудниками полиции протоколов по ряду административных правонарушений;
- депутатского объединения «Гражданская позиция» - о применении сотрудниками ГИБДД такой меры воздействия на правонарушителей, как административное предупреждение; о работе участковых оперуполномоченных полиции; об участии жителей республики в мероприятиях по охране общественного порядка;
- фракции ЛДПР – об использовании сотрудниками полиции электронных средств оповещения и средств видеофиксации; о сложности, часто возникающей при попытке дозвониться по телефонам экстренного вызова полиции;
- фракции «Единая Россия» - о проблемах работы участковых оперуполномоченных в республике и контроле над их деятельностью;
- фракции КПРФ – о кадровой обеспеченности МВД.

Также В. Кукушкин ответил на вопросы депутатов:
- Анатолия Васильева (фракция «Единая Россия») – о величине ущерба, нанесенного в ходе совершенных преступлений и величине возмещенного ущерба в результате их раскрытия и пресечения сотрудниками МВД; о преступлениях и правонарушениях, связанных с оборотом и регистрацией земельных участков;
- Виктора Позерна (фракция «Справедливая Россия»)  – о расследовании трех поджогов зданий, совершенных в Лахденпохье в 2013 году;
- Эмилии Слабуновой (фракция «Яблоко») – о проблеме работы телефонов экстренного вызова полиции;
- Андрея Рогалевича (фракция «Справедливая Россия») – о проверке финансовой деятельности администрации Сегежского городского поселения;
- Алексея Гаврилова (фракция «Справедливая Россия») – о деятельности организации «СтопХам».

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О реализации отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Как пояснила председатель Комитета по законности и правопорядку Ольга Шмаеник (руководитель фракции «Единая Россия»), Законом изменяется порядок уведомления о проведении митингов, собраний и пикетов. Уведомление об их проведении должно подаваться в уполномоченный орган республиканской исполнительной власти в случаях, если их проведение планируется на территориях двух и более муниципальных образований, или места их планируемого проведения прилегают к территориям, на которых расположены органы государственной власти республики или территориальные подразделения структур федеральной власти. Действие Закона не распространяется на спортивные, культурно-зрелищные и иные массовые мероприятия, не относящиеся к публичным мероприятиям, проведение которых регулируется федеральным Законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», законодательством о выборах и референдумах РФ и Законом «О свободе совести и религиозных объединениях».
В обсуждении вопроса участвовали Вадим Андронов (фракция «Справедливая Россия»), Александр Меркушев, Роман Силин (фракция КПРФ).
Во втором чтении принят законопроект «О некоторых вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». Проект закона разработан в соответствии со статьями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В первом чтении принят проект закона законопроект «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия». Как отметила автор законопроекта Ольга Шмаеник, поправки приводят республиканское законодательство в соответствие с изменившимися федеральными нормами.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия». Как отметил председатель Конституционного комитета Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия»), к законопроекту, призванному  устранить ряд неточностей, присутствующих в действующем законодательстве, поступило пять поправок.
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (законодательная инициатива Центральной избирательной комиссии РК). Изменения приводят действующее республиканское законодательство в соответствие с изменившимися нормами федеральных законов.


Депутаты - за соблюдение социальной справедливости


Карельский парламент принял обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменения в статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где говорится о необходимости расширения круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за счет включения в него сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации (законодательная инициатива депутатов Элиссана Шандаловича, Анатолия  Васильева, фракция «Единая Россия», Анны Поздняковой, депутатское объединение «Гражданская позиция»). Тем самым восстанавливается социальная справедливость в отношении сотрудников муниципальных противопожарных служб.
Законодательное Собрание направило обращении к Руководителю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А. Данкверту по вопросу предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (инициатива депутата Александра Федичева).
В обращении говорится о том, что в парламент поступают обращения от гражданских служащих Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики Карелия, стоящих на учете на улучшение жилищных условий. Таких служащих в Карелии – 4 человека. Но, к сожалению, положенные средства из федерального бюджета на субсидию данной категории граждан на улучшение жилищных условий не поступают. Карельские парламентарии просят принять меры по реализации Постановления, согласно которому единовременная субсидия должна выделяться.
Поддержана и инициатива депутата Татьяны Струковой (фракция «Единая Россия») направить в Государственную Думу РФ проект федерального закона «О внесении изменения в статью 133 Трудового кодекса Российской Федерации». Изменениями предлагается установить, что месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Депутаты приняли обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Главе Республики Карелия А.П. Худилайнену по вопросу установления минимальной заработной платы в Республике Карелия (законодательная инициатива группы депутатов). Парламентарии просят предусмотреть при разработке проекта трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате на 2016 год,  чтобы месячная заработная плата работника не была ниже размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, без учета районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Проект закона Республики Карелия «О единовременных выплатах молодым специалистам в Республике Карелия», рекомендованный Комитетом ко второму чтению, необходимого количества голосов не набрал. В обсуждении приняли участие Галина Васильева (фракция КПРФ), Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Андрей Рогалевич, Анатолий Васильев, Эмилия Слабунова, Александр Меркушев. Работа над законопроектом будет продолжена, срок внесения поправок – до 2 апреля 2015 года.

Законодатели поддержали инициативу депутатов из фракции КПРФ Александра Меркушева, Светланы Логиновой, Николая Афанасьева, Романа Силина, Валерия Колоушкина, Галины Васильевой и направили на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 59 и 70 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Суть предложенного законопроекта состоит в том, чтобы отказаться от использования единого государственного экзамена как формы государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и оставить за ЕГЭ функцию только вступительных экзаменов.
Принято обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову по вопросу о достоверности данных, изложенных в учебнике «История России XX – начало XXI века» 9 класса, авторы – А.А. Данилов, Л.Г. Косулина, М.Ю. Брандт, выпущенного издательством «Просвещение» в 2012 году (законодательная инициатива депутатов Александра Степанова (фракция КПРФ), Галины  Васильевой, Андрея  Рогалевича и Эмилии Слабуновой).
Депутаты обращают внимание на серьёзные фактические ошибки, связанные с историей Карелии. Факт недостоверности изложенных в учебнике данных подтвержден специалистами Института истории, политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета. Карельские депутаты просят принять меры по устранению несоответствия и переизданию учебника «История России XX – начало XXI века» для 9 класса.


Субсидии бюджетам муниципалитетов будут увеличены

Депутаты рассмотрели законодательную инициативу Главы Республики Карелия – проект закона РК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Предлагаемые изменения в Закон вносятся потому, что некоторые муниципалитеты до 1 января 2015 года не завершили работу по оформлению дорог местного значения в собственность и не вошли в перечень муниципальных образований, по которым установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильное топливо. В целях обеспечения дорожной деятельности в отношении этих дорог предусмотрено увеличение субсидий бюджетам муниципальных образований  на 11 млн. рублей. Распределение указанных субсидий будет осуществляться пропорционально протяженности дорог местного значения на основании сведений, предоставленных муниципальными образованиями Мийнальского, Паданского, Ругозерского, Куйтежского, Туксинского, Коверского, Деревянского, Эссойльского сельский поселений и Вяртсильского городского поселения.
Ещё ряд поправок в карельский Закон носят уточняющий, редакционный характер, в частности, уточнены источники формирования Дорожного фонда РК. Основные параметры бюджета Республики Карелия остаются без изменений. После обсуждения законопроект был принят в окончательном чтении.
Депутаты приняли к сведению Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Карелия (КСП РК) за 2014 год. В нём, в частности, отмечается, что за третий год работы КСП РК проведено, в том числе по поручению Законодательного Собрания Республики Карелия, 62 экспертно-аналитических и 12 контрольных мероприятий по проверке использования средств бюджета Республики Карелия. Было выявлено финансовых нарушений и недостатков на общую сумму 164 миллионов рублей. По результатам контрольных мероприятий принимались меры по устранению выявленных нарушений и замечаний, в адрес органов государственной власти и местного самоуправления направлено 12 представлений, 39 информационных писем, разработано 160 предложений. План работы Контрольно-счетной палаты республики на 2014 год выполнен полностью.
Парламентарии приняли обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу исполнения обязательств по ипотечным кредитам, полученным в валюте (инициатива депутатов Ирины Петеляевой и Андрея Рогалевича, фракция "Справедливая Россия").


Совершенствование «экономического» законодательства


Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Изменения внесены для приведения регионального законодательства в соответствие новым федеральным нормам. Закон относит к компетенции исполнительной власти республики полномочия по установлению порядка осуществления муниципального земельного контроля. В обсуждении вопроса принял участие депутат Виктор Позерн.
В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутата Ларисы Ждановой, фракция «Единая Россия»). Он связан с изменениями федерального бюджетного законодательства и призван привести в соответствие с ним действующий республиканский Закон.
Также в первом чтении парламентарии приняли законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутата Л. Ждановой). Проект закона связан с изменениями федерального законодательства.
В окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Карелия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области лесных отношений», приводящий республиканское законодательство в соответствие с нормами федеральных законов.

Парламентарии отклонили принятый в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О приватизации государственного имущества Республики Карелия», работа над законопроектом продолжится в Комитете по экономической политике и налогам.
Рассмотрен и также отклонен законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

***
Во втором окончательном чтении принят Закон РК «О возмещении расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах Республики Карелия, и работникам государственных учреждений Республики Карелия». Закон разработан в соответствии с Трудовым кодексом РФ, согласно которому порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников госучреждений, определяются нормативными правовыми актами региональных органов государственной власти.

***
Два альтернативных законопроекта «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», один из которых - законодательная инициатива депутатов фракции «Единая Россия» Николая Зайкова и Ольги Шмаеник, а другой – группы депутатов Светланы Логиновой, Александра Меркушева (фракция КПРФ), Елены Легкой, Виктора Позерна, Ирины Петеляевой, Андрея Рогалевича (фракция «Справедливая Россия»), Эмилии Слабуновой, Александры Спиридоновой (фракция «Яблоко») – не набрали нужного количества голосов и оба были отклонены.

***
Депутаты рассмотрели и отклонили ряд предложений по внесению изменений в Регламент Законодательного Собрания.

***
В ходе заседания с заявлениями выступили:
- вице-спикер ЗС РК Ирина Петеляева, которая призвала Главу республики и представителей правоохранительных структур обратить особое внимание на проблему людей, бравших валютные ипотечные кредиты и столкнувшихся с непомерно выросшими процентными ставками по ним;
 - Роман Силин, зачитавший обращение председателя фракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ Геннадия Зюганова;
- Александр Федичев, напомнивший о сложной ситуации, сложившейся с сельскохозяйственными предприятиями в Приладожье, и поддержавший требования участников митинга в защиту совхоза имени Дзюбенко, состоявшегося 18 марта в Сортавале;
- вице-спикер ЗС РК Сергей Пирожников (фракция ЛДПР), также напомнивший о событиях 18 марта 2014 года и предложивший коллегам поддержать инициативу о том, чтобы объявить день вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации праздничным и выходным днем;
- Виктор Позерн, призвавший исполнительную власть республики и правоохранительные структуры обратить особое внимание на условия объявленного недавно Госкомитетом РК по транспорту конкурса на предоставление пассажирских автобусных перевозок. Мнение В. Позерна поддержал депутат Александр Меркушев.

***
Парламентарии единогласно приняли Постановление ЗС РК «Об оптимизации расходов Законодательного Собрания Республики Карелия в 2015 году» (законодательная инициатива депутатов Владимира Семенова, Ольги Шмаеник (фракция «Единая Россия»), Александра Меркушева (фракция КПРФ), Александра Федичева (фракция «Справедливая Россия»), Алексея Исаева (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Александры Спиридоновой (фракции «Яблоко»), Александра Люшина (фракция ЛДПР). В нём предусматривается в целях оптимизации расходов регионального бюджета в 2015 году сокращение на 5 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законодательному Собранию Карелии Законом РК «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Это составит сумму более 8 миллионов рублей. Депутаты отмечают, что это консолидированное решение всех фракций карельского парламента, и продиктовано оно не только примером Президента России, Федерального Собрания РФ, но и чисто человеческими мотивами – их гражданской ответственностью.

***
Депутаты приняли решение о назначении на должность мирового судьи судебного участка Суоярвского района Галины Григорьевой.

***
Рассмотрен ряд проектов федеральных Законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Республики Карелия.

***
В завершение заседания депутаты поприветствовали крымчан, которые, наряду с жителями других регионов Российской Федерации, смотрели видео-трансляцию в сети Интернет сессии карельского парламента.

***
Всего на сорок седьмом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва рассмотрено тридцать четыре вопроса, в том числе шестнадцать проектов Законов РК, пять из которых приняты в окончательном чтении.


***
В заседании Законодательного Собрания приняли участие член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, Уполномоченные по правам ребёнка и  по правам предпринимателей в Республике Карелия, представители общественности и СМИ. Вели заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов и его Первый заместитель Александр Селянин.



Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

 

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls
 

Видеозапись заседания:

 

Видео