23 мая 2014 г.

С церемонии награждения победителей и лауреатов конкурса дипломных работ «Молодые – будущему Карелии» началось очередное заседание карельского парламента. Награды победителями конкурса и их научным руководителям от имени Законодательного Собрания вручили спикер карельского парламента Владимир Семенов и Первый вице-спикер ЗС Александр Селянин (фракция «Единая Россия»). Конкурс, на который были представлены двенадцать дипломных работ, проводится в Законодательном Собрании уже во второй раз.

– Конкурс имеет две главные задачи:  привлечение молодежи к решению конкретных социально-экономических вопросов в республике и развитие кадрового потенциала Карелии, - сказал Александр Селянин.

Первый вице-спикер выразил особую благодарность за содействие в организации и проведении конкурса ректору Петрозаводского государственного университета Анатолию Воронину, и коллективу Карельского института туризма.

Владимир Семенов в преддверии 20-летия карельского парламента вручил Почетную Грамоту Законодательного Собрания РК председателю Комитета по социальной политике Элиссану Шандаловичу (фракция «Единая Россия») и Благодарственное письмо Главы РК вице-спикеру ЗС Ирине Петеляевой (фракция «Справедливая Россия»).

После этого депутаты обсудили и утвердили повестку дня заседания и приступили к законотворческой работе.

Перед началом работы заседания также выступил депутат Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), предложивший рассмотреть вопрос об исполнении перед началом заседаний Законодательного Собрания не только гимна Республики Карелия, но  гимна Российской Федерации. Помимо этого В. Степанов напомнил о проблеме состояния дорог в республике, в частности – в Питкярантском, Олонецком и Суоярвском районах и предложил подробно рассмотреть проблему с финансированием и проведением дорожных ремонтов на заседании карельского парламента.

 

Совершенствование системы государственного устройства, местного самоуправления и выборного законодательства

 

Законопроект «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия) принят парламентариями в первом чтении.

Проектом закона учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в целях соблюдения их прав и законных интересов. Уполномоченный призван взаимодействовать с предпринимательским сообществом, рассматривать жалобы субъектов предпринимательской деятельности и оказывать им правовую поддержку. В новом законопроекте изменена процедура назначения на должность Уполномоченного. Теперь его кандидатура согласуется с Законодательным Собранием Республики Карелия.

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Александр Степанов, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Сергей Пирожников (фракция ЛДПР), Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Вадим Андронов (фракция «Справедливая Россия»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Александр Неймеровец  (депутатское объединение «Гражданская позиция»).

 Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 57 Конституции Республики Карелия», разработанный в связи с изменениями федерального законодательства, в частности, Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 7.4 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Закон оставляет полномочия по составлению административных протоколов за нарушение правил размещения наружной информации лишь у представителей муниципальной исполнительной власти. Сейчас составлением административных протоколов по этому правонарушению занимаются как сотрудники органов власти местного самоуправления, так и сотрудники органов внутренних дел.

Депутаты рассмотрели и отклонили внесенный Александром Люшиным, Евгением Беседным, Алексеем Орловым и Сергеем Пирожнковым (фракция ЛДПР) законопроект «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Законопроектом предлагалось избирать всех депутатов Законодательного Собрания РК лишь по «единому избирательному округу» (по партийным спискам) и распределять депутатские мандаты между списками кандидатов в депутаты, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. В обсуждении этой инициативы участвовали вице-спикер ЗС Сергей Пирожников, Александр Люшин (фракция ЛДПР), Роман Силин, Александр Меркушев, Александр Степанов (фракция КПРФ), Татьяна Струкова (фракция «Единая Россия»), вице-спикер ЗС Ирина Петеляева, Вадим Андронов, Алексей Гаврилов, Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»). Большинство участников дискуссии высказалось за сохранение действующей «смешанной» системы выборов. Эту точку зрения поддержало большинство карельских депутатов.

Во втором окончательном чтении утвержден Закон «О внесении изменения в статью 76 Закона Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Закон принят в связи с Постановлением Конституционного Суда РФ и предусматривает изменение порядка передачи депутатских мандатов в случае отказа от них кандидатов. Хотя партия сама вольна определять последовательность кандидатов в списке, сделать это она может только на определенном этапе избирательной кампании, а не в любой момент.

В первом чтении принят проект закона законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (законодательная инициатива Анатолия Васильева и Александра Шарапова, фракция «Единая Россия»). Законопроект подготовлен с целью упрощения процедуры самовыдвижения кандидатов при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства (числом избирателей на одного кандидата) не более 200 человек без сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов. По данным ЦИК республики, в Карелии в сельских поселениях средняя норма представительства составляет от 60 до 370 избирателей, в городских поселениях – от 200 до 7000 тысяч избирателей. Таким образом, реализация предлагаемой нормы произойдет на уровне выборов в представительные органы небольших по числу избирателей сельских поселений, что  может повысить выборную активность граждан.

Также в первом чтении принят внесенный прокурором Карелии законопроект «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Законодательная инициатива вызвана изменениями федерального законодательства.

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Карелия «О Правительстве Республики Карелия» (законодательная инициатива прокурора РК К.К. Габриеляна). Этот законопроект разработан в целях реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Проекты законов РК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» и «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» (законодательные инициативы Главы Республики Карелия) приняты парламентариями в первом чтении. Они связаны с необходимостью изменений в республиканском законодательстве в связи с учреждением должности Уполномоченного по правам предпринимателей.

Депутаты поддержали изменения в Постановление ЗС РК «О штатной численности Контрольно-счетной палаты Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата  Михаила Уханова, фракция «Справедливая Россия»). Предлагаемые изменения необходимы для исполнения Палатой расширенных полномочий, возложенных на счетные органы субъектов Российской Федерации.

Был поддержан и ещё один проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (законодательная инициатива депутатов Александра Федичева, Ирины Семеновой, Михаила Савина, фракция «Справедливая Россия»). В законопроекте предлагается дополнить перечень вопросов местного значения для муниципальных районов вопросом организации обсуждений гражданами и общественными организациями материалов обследования участков территорий, обосновывающих их правовой статус особо охраняемых природных территорий федерального или регионального значения, а также согласованием с учетом мнения граждан вопросов создания особо охраняемых природных территорий.

 

Законодательная поддержка социальных гарантий

 

В первом чтении принят законопроект 3 314-V «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Проектом Закона предлагается установить единую квоту для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от числа работающих для всех работодателей, имеющих численность работников более 35 человек.

Депутаты карельского парламента приняли проект закона РК «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия) в первом чтении. Законопроект приводит республиканское законодательство в соответствие федеральному и устанавливает, что к полномочиям республики относятся организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медорганизациях, подведомственных республиканским органам исполнительной власти, а также установление порядка оказания первичной медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию не по территориально-участковому принципу.

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия» (инициатива депутата Элиссана Шандаловича, фракция «Единая Россия»). Он подготовлен в связи с решением Конституционного Суда Республики Карелия по обращению одной из жительниц Карелии. Речь идет о социальной поддержке граждан (в части освобождения от уплаты за жилое помещение), работающих и проживающих в сельской местности работников муниципальных учреждений социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, равным образом с работающими и проживающими на селе педагогическими работниками государственных учреждений.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об образовании» принят парламентариями во втором чтении с 14 поправкам, работа над ним будет продолжена. В обсуждении документа приняли участие депутаты Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Галина Васильева (фракция КПРФ), Александр Селянин (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Андрей Рогалевич (фракция «Справедливая Россия»), Сергей Пирожников (фракция ЛДПР).

Во втором и окончательном чтении принят Закон РК «Об именных стипендиях Республики Карелия обучающимся по основным профессиональным образовательным программам», принятый ранее в первом чтении. Закон разработан в связи с тем, что действующий в настоящее время республиканский Закон, которым учреждено 80 именных стипендий для студентов и аспирантов, достигших особых успехов в научно-исследовательской деятельности, научно-техническом творчестве, спорте, общественной деятельности, требует значительных изменений в связи с принятием нового Закона «Об образовании».

Депутаты поддержали законодательную инициативу депутатов Ларисы  Ждановой (фракция «Единая Россия») и Анны Поздняковой (депутатское объединение «Гражданская позиция») о внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Предлагаемые изменения касаются сроков хранения документов, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Карельские парламентарии предлагают определить такой период сроком в пять лет, для того, чтобы собственник, чьи права были нарушены, имел возможность снятия копий с необходимых документов для обращения в соответствующие органы.

Депутаты поддержали проект Обращения, подготовленного депутатами Ларисой Ждановой (фракция «Единая Россия») и Вадимом Андроновым (фракция «Справедливая Россия») к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву и Министру строительства и ЖКХ РФ М.А. Меню по вопросу изменения методики расчета нормативов и размера платы за коммунальные ресурсы, используемые на общедомовые нужды. В обращении говорится о том, что необходимо определить понятие «общедомовые нужды», установить нормы расхода коммунальных ресурсов на каждый из видов работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Это позволит сделать систему оплаты коммунальных ресурсов более прозрачной, справедливой и контролируемой.

Было поддержано Обращение ЗС РК к Министру культуры Российской Федерации В.Р. Мединскому по вопросу бесплатной передачи в образовательные организации алфавитных томов Большой Российской энциклопедии» (законодательная инициатива депутата Андрея Рогалевича, фракция «Справедливая Россия»).

 

Законодательное регулирование вопросов о земле

 

Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Карели «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» (законодательная инициатива депутатов Александры Спиридоновой, фракция «Яблоко», Александра Федичева, фракция «Справедливая Россия», Светланы Логиновой, фракция КПРФ и Александра Шарапова, фракция «Единая Россия») и приняли законопроект в первом чтении. Этот документ подготовлен в целях совершенствования республиканского законодательства в области земельных отношений и приведения терминологии данного Закона в соответствие с изменившейся терминологией Земельного кодекса Российской Федерации. По федеральному законодательству, минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Так как специальным законом Республики Карелия такие размеры не установлены, орган кадастрового учета при принятии решений об осуществлении кадастрового учета земельных участков, выделенных в счет земельных долей, руководствуется Законом РК от 19 марта 2004 года № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», которым установлены минимальные размеры земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по каждому муниципальному району республики. В то же время, ряд граждан – участников долевой собственности коллектива АОЗТ «Прогресс» Медвежьегорского района и АОЗТ «Куркиёки» Лахденпохского района, обращались к депутатам в связи с тем, что они столкнулись с проблемой постановки на государственный кадастровый учет. Это происходит из-за того, что установленные минимальные размеры земельных участков по Медвежьегорскому и Лахденпохскому муниципальным районам превышают минимальный размер земельных участков, которые могут быть выделены гражданам в соответствии с нормой действующего законодательства. Поэтому депутаты, в целях реализации гражданами своих прав на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей, предлагают изменить минимальный размер земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Медвежьегорского района и установить его в размере 4,2 гектара, и на территории Лахденпохского района – 3,7 гектара. Реализация положений закона не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из бюджета Республики Карелия.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в статью 2 Закона «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Закон дополняет перечень земельных участков, цена при продаже которых собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений и сооружений определена в размере как льготная (15 процентов их кадастровой стоимости), земельными участками, на которых расположены сельские магазины и пункты оказания услуг общественного питания.

Депутаты обсудили и приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия  «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» (законодательная инициатива  Ольги Шмаеник, фракция «Единая Россия», Михаила Уханова, Александра Федичева, фракция «Справедливая Россия», Николая Афанасьева, Светланы Логиновой, фракция КПРФ). Законопроектом предлагается расширение перечня участков, за которые арендная плата  должна устанавливаться в зависимости от их кадастровой стоимости, а не по рыночной стоимости, как сейчас. Как отметил заместитель Главы РК по взаимодействию с Законодательным Собранием Андрей Манин, законопроект будет обсуждаться на заседаниях специально сформированной парламентской рабочей группы – с таким предложением в Комитет по экономической политике и налогам обратился Глава Карелии Александр Худилайнен.

 

Вопросы экономики и исполнения бюджета

 

Депутаты приняли во втором окончательном чтении Закон  «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия», приводящий действующее республиканское законодательство в соответствие с изменившимися федеральными нормами.

Во втором окончательном чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия». Проект закона, внесенного в парламент Главой Карелии, разработан с учетом рекомендаций депутатов и положений федерального законодательства в целях наделения республиканской исполнительной власти полномочиями в сфере регулирования отношений недропользования.

Также в первом чтении приняты три законопроекта с одинаковым названием «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района (законодательная инициатива главы муниципального образования «Суоярвский район»  О.Л. Шарабайко).

По предложению Председателя Комитета по бюджету Виталия Красулина было принято решение о проведении 18 июня 2014 года публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2013 год.

 ***

В ходе заседания был принят депутатский запрос Галины Васильевой, Александра Степанова (фракция КПРФ) и Андрея Рогалевича (фракция «Справедливая Россия») прокурору Республики Карелия К.К. Габриеляну по поводу отсутствия организованного подвоза детей в школу из посёлка Первомайский и станции Вичка Медвежьегорского муниципального района.

 ***

Депутаты удовлетворили просьбу заместителя Председателя парламентского Комитета по экономической политике и налогам Андрея Смирнова (фракция «Единая Россия») о досрочном прекращении его полномочий депутата Законодательного Собрания.  

***

Депутатами рассмотрен ряд проектов федеральных Законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия.

 ***

Всего на тридцать шестом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва было рассмотрено 38 вопросов, в том числе 24 проекта законов Республики Карелия, из них 8 приняты в окончательном чтении и будут направлены на подпись Главе Республики.   

***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, Представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественности и СМИ. Вел заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

                           Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

 

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls
 

Видеозапись заседания:

 

Часть 1 из 2:

 

Видео

 

Часть 2 и 2:

 

Видео