Принят в окончательном чтении бюджет Карелии на 2016 год

18 декабря 2015 г.

С церемонии вручения Почетной грамоты Парламентской Ассоциации Северо-Запада России председателю Конституционного комитета ЗС РК Александру Федичеву (фракция «Справедливая Россия») началось 17 декабря заседание карельского парламента. Почетную грамоту ПАСЗР депутату вручил Председатель Законодательного Собрания Карелии Владимир Семенов. Затем парламентарии обсудили повестку дня заседания и приступили к работе.

 Депутаты продолжили рассмотрение главного финансового документа республики – законопроекта «О бюджете Республики Карелия на 2016 год», ранее принятого во втором чтении.

Как отметил Председатель комитета по бюджету Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), после принятия во втором чтении в законопроект были внесены редакционные и лингвистические правки. Парламентарии приняли бюджет на 2016 год в третьем окончательном чтении. Он по-прежнему остается социально ориентированным. Объем финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки жителям республики, сохранится на уровне 2015 года.

Затем депутаты рассмотрели законодательную инициативу Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена – законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Изменения в бюджет стали возможными благодаря принятому решению о предоставлении в 2015 году бюджету Республики Карелия дополнительной финансовой помощи из  федерального бюджета. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» нашей республике утверждены дотации в сумме  978,7 млн. рублей на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Положительное рассмотрение вопроса о предоставлении указанной дотации позволило Минфину РК оперативно подготовить изменения в бюджет Республики Карелия на 2015 год, предусматривающие, в том числе, бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов за неработающее население за октябрь-ноябрь текущего года в сумме 766,1 млн. рублей.

Кроме того, в результате работы Правительства республики с федеральным центром, Минфином России принято решение о направлении в бюджет Республики Карелия дополнительной финансовой помощи в размере 600 млн. рублей – эти средства предоставлены не в виде бюджетных кредитов, а в виде дотации на сбалансированность регионального бюджета.

Эта дополнительная финансовая помощь бюджету РК будет направлена на финансовое обеспечение расходов на заработную плату за вторую половину декабря текущего года, уплату страховых взносов за неработающее население за декабрь текущего года и на предоставление мер социальной поддержки гражданам республики в декабре текущего года, в том числе на компенсацию расходов педагогическим работникам по оплате жилья с отоплением и освещением. Таким образом, декабрьская зарплата бюджетникам будет выплачена в декабре.  

После обсуждения депутаты приняли Закон в первом чтении и втором окончательном, чтобы успеть до конца года осуществить все запланированные социальные выплаты.

Также во втором окончательном чтении парламентарии приняли две законодательные инициативы Главы Республики Карелия – Законы № 558-V и № 565-V с одинаковым названием «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия». Первый Закон подготовлен в целях приведения Закона РК «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия» в соответствие с республиканскими Законами «Об образовании» и «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных». Предусмотрены изменения в части компенсации затрат муниципалитетов на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных (в размере не более 1 процента от объема произведенных за счет средств соответствующей субвенции расходов).

Кроме того, в связи с прекращением с 1 января 2016 года осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, признается утратившей силу статья 183 Закона «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», устанавливающая методику распределения субвенций на осуществление соответствующих государственных полномочий.

Второй Закон подготовлен в  связи с прекращением с 1 января 2016 года осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий Республики Карелия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся и обучающихся в муниципальных образовательных организациях; социальному обслуживанию несовершеннолетних граждан, признанных в соответствии с российским и республиканским законодательством нуждающимися в социальном обслуживании (за исключением детей-инвалидов). В целях финансового обеспечения расходов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, связанных с реорганизацией сети муниципальных организаций (детских домов) в январе 2016 года, Законом предусматривается переходный период для завершения ликвидационных мероприятий с предоставлением субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий, осуществление которых прекращается с 1 января 2016 года. Принятие обоих Законов не повлечет дополнительных расходов бюджета Республики Карелия.

Депутаты рассмотрели и отклонили законопроект «О внесении изменения в статью 18 Закона Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутатов Тимура Зорнякова, Евгения Беседного, Александра Люшина, Алексея Орлова, фракция ЛДПР, Александра Степанова, Ларисы Степановой, Светланы Логиновой, фракция КПРФ, Эмилии Слабуновой, фракция «Яблоко», Виктора Позерна, Алексея Гаврилова, фракция «Справедливая Россия»).

 

Необходимые изменения

 

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 6 Конституции Республики Карелия», который уточняет текст Основного Закона Республики Карелия, приводя в соответствие с федеральным законодательством перечень органов государственной власти республики.

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 41 Конституции Республики Карелия». Предлагается норма о согласовании либо об отказе в согласовании представления Генпрокурора Российской Федерации Президенту России о назначении на должность прокурора Карелии: такая процедура предписана изменившимся федеральным законодательством. Инициаторами законопроекта выступили депутаты Александр Неймеровец, Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Александр Меркушев, Николай Афанасьев, Светлана Логинова, Роман Силин, Лариса Степанова (фракция КПРФ), Ирина Петеляева, Вадим Андронов, Михаил Савин, Ирина Семенова, Андрей Рогалевич, Виктор Позерн, Сергей Михайлов (фракция «Справедливая Россия»), Татьяна Струкова, Николай Мазуренко, Виктор Иванов (фракция «Единая Россия»), Эмилия Слабунова, Александра Спиридонова (фракция «Яблоко»).

В первом чтении парламентарии приняли законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О Центральной избирательной комиссии Республики Карелия» (законодательная инициатива ЦИК РК). Депутаты рассмотрели и утвердили разработанную ЦИК республики новую схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Карелии. Изменения схемы «нарезки» избирательных округов проведены вследствие уменьшения численности депутатов карельского парламента в следующем созыве.

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в статьи 1.3 и 7.4 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» (законодательная инициатива прокурора Карелии), призванного привести республиканское законодательство в соответствие с федеральным.

 

Решения в области государственного и муниципального управления

 

В первом, втором и третьем окончательном чтении (с новым наименованием) принят также внесенный Главой республики Закон «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Карелия и о внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия». В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Лариса Жданова и Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия»), Алексей Исаев, Александр Меркушев, Ирина Петеляева, Виталий Красулин. Внесенным Главой республики законопроектом в числе других полномочий предлагается передать на региональный уровень право выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина, осуществляемую сельхозпроизводителями). По мнению разработчиков законопроекта, эта и другие меры позволит навести порядок в сфере розничной продажи алкоголя в Карелии.

- Мы предлагали ранее и будем добиваться дальнейшего расширения полномочий региональной власти в этой сфере – вплоть до права запрета на розничную продажу алкоголя. Законодательно должны быть также серьезно увеличены штрафные санкции за нарушения в этой сфере – чтобы эти штрафы сводили на нет все доходы от полулегальной продажи спиртного, - сказала Ольга Шмаеник.

Депутаты обсудили и отклонили проект закона «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы республики). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), Виктор Иванов, Виталий Красулин, Лариса Жданова, Ирина Петеляева, Виктор Позерн, Александр Федичев, Андрей Рогалевич, Александр Меркушев, Роман Силин, Первый заместитель Главы РК Олег Тельнов и заместитель Главы РК в Законодательном Собрании Юрий Шабанов.

Во втором окончательном чтении принят Закон «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия». Закон приводит республиканское законодательство в соответствие с федеральным и направлен на повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд республики.

В первом и втором окончательном чтении принят Закон «О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы РК) , разработанный в связи с требованием федерального законодательства.

Также во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах градостроительной деятельности в Республике Карелия» (инициатор Глава Карелии). Он приводит республиканское законодательство в соответствие с федеральным. Помимо этого, предлагается расширить перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, что позволит сократить сроки технологического подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям (водоснабжения, канализации, теплоснабжения), а также упростить подключение жилых домов и иных объектов к сетям газоснабжения.

Во втором окончательном чтении принят Закон «Об утверждении отчета о результатах приватизации государственного имущества Республики Карелия за 2014 год». Также во втором окончательном чтении приняты еще два «экономических» Закона. Первый из них – «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия» - приводит  республиканское законодательство в соответствие с федеральным. Закон «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» призван содействовать реализации в Карелии инвестиционной программы по строительству мусороперерабатывающего завода.

Во втором окончательном чтении принят приводящий республиканское законодательство в соответствие с федеральным Закон «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений».

Рассмотрены и отклонены законопроекты:

- «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

- «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия».

В обсуждении отклонённых законопроектов участвовали депутаты Анна Позднякова (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Владимир Семенов, Виталий Красулин, Лариса Жданова, Александр Степанов, Александр Меркушев, Роман Силин, Александр Федичев, Ирина Петеляева, Андрей Рогалевич, Алексей Исаев и старший помощник прокурора Карелии Алла Суханова.

 

Вопросы социальной политики

 

Во втором окончательном чтении депутатами принят Закон «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Карелия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий  по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по социальному обслуживанию несовершеннолетних. Переданные полномочия будут реализовываться в рамках деятельности создаваемой сети межмуниципальных государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В окончательном чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Карелия». Он приводит республиканское законодательство в соответствие с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Кроме того, уточняется терминология, используемая в нормативно-правовых актах, касающихся обращения лекарственных средств, предупреждения распространения таких заболеваний, как ВИЧ инфекция, туберкулез, а также вопросов государственной социальной поддержки.

Депутаты внесли на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (законодательная инициатива депутата Ирины Семеновой).

Инициатива карельских парламентариев направлена на создание более эффективного механизма реализации социальных услуг по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Для этого предлагается предоставить возможность центрам социальной работы в районах и городских округах осуществлять соответствующую функцию. Сейчас полномочия по признанию граждан нуждающимися в предоставлении социальных услуг возложены на республиканское Министерство здравоохранения и социального развития.

Депутаты поддержали законодательную инициативу Заместителя Председателя ЗС РК Ирины Петеляевой «Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкину по вопросу индексации пенсии работающим пенсионерам». Предполагаемое изменение в системе пенсионного обеспечения связанно с прекращением с 2016 года индексации пенсии для работающих пенсионеров.  Карельские депутаты в своем обращении просят сохранить данной категории пенсионеров  индексацию пенсии.

 

У горняков Карелии будет свой профессиональный праздник

 

В первом чтении парламентарии приняли законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи переданы на уровень органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Принят в первом чтении проект закона «Об установлении Дня горняка в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутатов Ольги Шмаеник и Вадима Андронова). По мнению авторов законопроекта, в Карелии, где действуют 87 предприятий, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых, установление Дня горняка будет способствовать повышению престижа этой профессии,  являться оценкой ее значимости.

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия» (законодательная инициатива прокурора Республики Карелия). В действующий Закон вносится следующее изменение: не только непредставление, но и несвоевременное представление депутатом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей являются основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

Не поддержан законопроект «О внесении изменения в статью 2.1 Закона Республики Карелия «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований и о сроках полномочий органов местного самоуправления в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутата Сергея Пирожникова, фракция ЛДПР).

Поддержана законодательная инициатива Петрозаводского городского Совета и внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Авторы инициативы предлагают ввести обязательное поступление на муниципальную службу на конкурсной основе в муниципальных образованиях численностью более ста тысяч человек.

***

Депутаты приняли решение о назначении Оксаны Александровны Егоровой на должность мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района.

Принято решение о назначении заместителя директора по правовым вопросам и земельным отношениям ООО «Онего-Юст» Игоря Сергеевича Смирнова представителем общественности в квалификационную коллегию судей Республики Карелия.

***

Поддержано подготовленное депутатом Вадимом Андроновым обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Главе Республики Карелия А.П. Худилайнену и прокурору Республики Карелия К.К. Габриеляну по вопросу ненадлежащего состояния участка дороги Кочкома – Костомукша.

 ***

Обсуждены и поддержаны обращения Законодательного Собрания Карелии:

- депутата Ларисы Ждановой - к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Нарышкину по вопросу введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц;

- депутата Александра Степанова – к президенту ОАО «РЖД» О.В. Белозёрову по вопросу сокращения работников путевой машинной станции № 283 в городе Беломорске.

***

В ходе заседания депутаты утвердили также ряд поручений Контрольно-счётной палате РК на 2016 год и утвердили предложения от Комитетов в примерную программу законопроектной работы Законодательного Собрания Республики Карелия на первое полугодие 2016 года.

 ***

Рассмотрен ряд проектов федеральных законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Республики Карелия.

***

Всего на пятьдесят седьмом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва рассмотрено сорок девять вопросов, в том числе тридцать проектов законов РК, шестнадцать из которых приняты в окончательном чтении.

 ***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Федоров, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представительств федеральных органов власти на территории Карелии, республиканских министерств и ведомств, представители общественности и СМИ.

Вёл заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls

Видеозапись заседания Законодательного Собрания Республики Карелия:

 

Видео

 

Временные метки