Новые республиканские Законы – для развития Карелии

18 сентября 2015 г.

Предваряя первое после парламентских каникул заседание Законодательного Собрания республики, спикер карельского парламента Владимир Семенов поздравил депутатов с началом работы и выразил надежду на ее эффективность. Перед обсуждением повестки дня заседания с обращениями выступили депутаты Сергей Пирожников, Александр Люшин (фракция ЛДПР), Андрей Рогалевич, Алексей Гаврилов (фракция «Справедливая Россия»), Элиссан Шандалович, Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия»), Александр Меркушев, Александр Степанов (фракция КПРФ), Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»).

Затем парламентарии утвердили повестку дня заседания и приступили к законотворческой работе.

 

Внесены изменения в бюджет Республики Карелия

 

Рассмотрены два законопроекта, внесённые Главой Республики Карелия и касающиеся бюджетной политики  республики. Первый законопроект – «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» – подготовлен с целью соблюдения параметров дефицита бюджета на 2015 год в соответствии с требованиями федерального законодательства. Также законопроект предусматривает изменение параметров бюджета по расходам, дефициту и источникам финансирования дефицита в 2015 и 2016 годах. Так, дефицит бюджета РК на 2015 год предлагается сократить на 386 млн. рублей.

Проект закона предлагает увеличить на сумму 101,8 млн. рублей бюджетные ассигнования на обязательное медицинское страхование в 2015 году неработающего населения Республики Карелия.

При соблюдении республикой условий Соглашения между Правительством РК и Государственной корпорацией «Ростех» о перечислении субсидий и учитывая ход выполнения работ по строительству Перинатального центра в г. Петрозаводске в соответствии с утвержденным графиком, а также невозможность завершения работ по реконструкции водоочистных сооружений в г. Петрозаводске до конца 2015 года, бюджетные обязательства по этим объектам (в общей сумме 487,8 млн. рублей) переносятся с 2015-го на 2016 год.

Также предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований по ряду разделов классификации расходов в 2015 году. В частности, в целях приобретения специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты для работников государственного казенного учреждения «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» и учреждений государственной противопожарной службы Республики Карелия увеличены бюджетные ассигнования на 4 млн. рублей.

Увеличены бюджетные ассигнования по подразделу «Социальное обслуживание населения» в сумме 1,6 млн. рублей на обеспечение деятельности Центров социальной работы в районах республики.

Для возмещения части затрат сельскохозяйственных производителей на приобретение техники и оборудования в целях модернизации сельскохозяйственного производства запланировано дополнительно направить 1 млн. рублей.  

По объектам Адресной инвестиционной программы Республики Карелия в этом году перераспределены средства федерального бюджета в сумме 30,7 млн. рублей между Министерством образования РК и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК для реконструкции здания под размещение в нём детского сада и 11,6 млн. рублей для завершения в текущем году реконструкции системы водоотведения и очистки сточных вод в пос. Новая Вилга Прионежского муниципального района (за счет уменьшения ассигнований на реконструкцию системы водоотведения и очистки сточных вод в селе Заозерье Прионежского муниципального района).

В следующем году, за счет перераспределения бюджетных ассигнований Адресной инвестиционной программы РК, предусмотренных на мероприятия по газификации республики, и в целях обеспечения софинансирования федеральных проектов (программ) увеличены бюджетные ассигнования  по следующим объектам:

- реконструкция здания для размещения детского сада в сумме  50,3 млн. рублей;

- строительство Центра культурного развития в городе Костомукша в сумме  12,5 млн. рублей.

Одновременно, в целях соблюдения параметров дефицита бюджета на 2015 год, откорректированы кредиты коммерческих банков и внесены соответствующие изменения в Программу государственных внутренних заимствований, а также откорректирован верхний предел государственного внутреннего долга Республики Карелия по состоянию на 1 января 2016 года, на 1 января 2017 года и на 1 января 2018 года. Законопроект принят в окончательном чтении.

Ещё одна законодательная инициатива Главы республики – законопроект «О внесении изменений в статью 187 Закона Республики  Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия» – была одобрена в первом чтении. Документ подготовлен в целях принятия в ближайшее время проекта закона «О внесении изменений в статью 23 Закона Республики Карелия «Об образовании», в котором совершенствуется правовое регулирование вопросов, связанных с финансовым обеспечением осуществления государственных полномочий по выплате компенсации за плату, взимаемую с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных  расходов из бюджета Республики Карелия, так как он лишь вносит изменения в соответствующую методику распределения субвенций на осуществление переданным муниципальным образованиям государственных полномочий республики в сфере образования.

 

Льготные цены на землю для фермерских хозяйств

 

Депутаты отклонили проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» (законодательная инициатива Эмилии Слабуновой, Александры Спиридоновой (фракция «Яблоко»), Андрея Рогалевича, Виктора Позерна, Михаила Уханова (фракция «Справедливая Россия»), Александра Меркушева (фракция КПРФ)). В обсуждении вопроса участвовали Лариса Жданова, Элиссан Шандалович, Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Исаев, Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Сергей Пирожников.

Как отметила один из инициаторов законопроекта Эмилия Слабунова, инициатива предполагает установление льготной цены в размере 15 процентов от кадастровой стоимости земельных участков при выкупе таких участков собственниками расположенных на них кемпингов, туристских комплексов и баз. Разработчики законопроекта считают, что это позволит повысить привлекательность республики для развития сферы туристического бизнеса.

Однако большинство парламентариев высказалось против этой инициативы. На законопроект также поступило отрицательное заключение Главы республики. Причины отказа в поддержке законопроекта Александр Худилайнен прокомментировал депутатам сам.

- Возможность приватизации земель по цене в 15 процентов от кадастровой стоимости никак не повлияет на развитие туристического комплекса республики. Законопроект может спровоцировать спекуляции с земельными участками, - отметил Глава Карелии.

Во втором и третьем окончательном чтении принят внесенный Главой РК Закон «О цене некоторых земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства». Законом устанавливается льготная цена в размере 15 процентов от их кадастровой стоимости на приобретение фермерами этих земельных участков.

В первом чтении принят также внесенный Главой республики проект закона «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Карелия, на 2016 год». Законопроект подготовлен для реализации на территории республики положений Налогового кодекса Российской Федерации с учётом вновь введенного механизма по расчету фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц.

Принято обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сергею Нарышкину с предложением о законодательной реструктуризации задолженности граждан за просроченные проценты и пени по кредитам (инициатива депутатов Александра Федичева и Алексея Гаврилова). Карельские депутаты предлагают принять на федеральном уровне законодательные меры, направленные на ликвидацию «кредитного рабства» - ситуации, когда граждане попадают в полную зависимость банков и коллекторских агентств. Также предлагается ограничение «микрофинансового» кредитования.

 

Вопросы выборного законодательства

 

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия», разработанный Центральной избирательной комиссией республики.  Законопроектом, в частности, предусматривается возможное введение многомандатных избирательных округов при проведении выборов депутатов представительных органов поселений - за счет объединения мелких одномандатных. При этом муниципальные образования могут сами изменять схемы округов при проведении выборов в местные органы представительной власти: законопроект не обязывает муниципалитеты изменять существующие выборные схемы, а лишь предоставляет им такое право. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Александр Степанов, Виктор Позерн, Александр Федичев, Сергей Пирожников, Александр Меркушев, Эмилия Слабунова, Ольга Шмаеник.

Парламентарии обсудили и отклонили законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Карелия». Также разработанный ЦИК, этот проект закона, в соответствии с федеральным законодательством, предлагал дополнить перечень труднодоступных и отдаленных местностей рядом небольших населенных пунктов, расположенных на территориях Лоухского, Муезерского, Пряжинского, Сегежского и Олонецкого районов. В обсуждении законопроекта приняли участие Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), Эмилия Слабунова, Андрей Рогалевич, Элиссан Шандалович, Александр Федичев, Александр Степанов, Ирина Петеляева и председатель республиканской ЦИК Алексей Бахилин.

 

Депутаты обсудили различные предложения по поддержке языков коренных народов Карелии

 

Во втором чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия». Поправки, поступившие ко второму чтению, носят редакционный характер. Ряд поправок расширяет права граждан и права Уполномоченного. Гражданин сможет обратиться к Уполномоченному по правам человека сразу, не проходя предварительно процедуры обжалования решений или действий должностных лиц в других инстанциях.

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутатов Светланы Логиновой (фракция КПРФ), Анатолия Васильева (фракция «Единая Россия») и Виктора Позерна). Законопроектом устанавливаются права и обязанности помощника Уполномоченного по правам человека.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 29 Закона Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия» (законодательная инициатива депутатов фракции «Единая Россия» Владимира Бибилова, Анатолия Васильева, Ларисы Ждановой, Виталия Красулина и Ольги Шмаеник). Закон ограничит размер денежных сумм, выплачиваемых депутатам Законодательного Собрания, работающим на профессиональной постоянной основе, на возмещение расходов по найму жилого помещения: не более одной тысячи рублей в сутки для одиноко проживающего депутата и в размере 1,5 тысяч рублей в сутки для депутата, проживающего совместно с членами его семьи. Срок вступления Закона в силу – с 1 ноября 2015 года.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Александр Меркушев, Александр Степанов, Лариса Жданова, Александр Люшин, Сергей Пирожников, Алексей Исаев.

Не нашла поддержку законодательная инициатива депутатов Галины Васильевой (фракция КПРФ), Андрея Рогалевича и Эмилии Слабуновой «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Карелия «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия». Авторы законопроекта предлагали осуществлять поддержку издательств, которые занимаются выпуском печатных изданий на карельском, вепсском и финском языках, и  предоставлять субсидии на компенсацию расходов по оплате почтовых услуг по бесплатному распространению и доставке этих изданий во все публичные библиотеки республики.

По этому вопросу развернулась широкая дискуссия, в которой приняли участие депутаты Вадим Андронов (фракция «Справедливая Россия»), Анна Позднякова (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Роман Силин (фракция КПРФ), Андрей Рогалевич, Ирина Петеляева, Алексей Гаврилов, Александр Федичев, Ольга Шмаеник, Лариса Жданова, Элиссан Шандалович, Александр Неймеровец, Александр Люшин, Эмилия Слабунова, Александр Меркушев.

Ольга Шмаеник как депутат от Прионежского национального района считает, что проблемы с обеспечением школ и библиотек изданиями на вепсском, карельском и финском  языках нет, Миннац Карелии своевременно направляет литературу в район, и если принимать подобный закон, то надо мониторить ситуацию и действовать адресно.

Министр по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации РК Андрей Манин предложил провести круглый стол в Законодательном Собрании по вопросам поддержки и популяризации карельского, вепсского и финского языков.

 

Совершенствуется механизм использования регионального материнского капитала  

 

В окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 43 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Благодаря его принятию совершенствуется механизм использования регионального материнского (семейного) капитала – теперь Закон предоставляет возможность использовать средства регионального материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующих детей.

Парламентариями принят в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Законопроект подготовлен в связи с изменениями в соответствующем Федеральном законе.

Во втором чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О гарантиях и компенсациях для отдельных категорий лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия». Вносятся поправки юридического и технического характера. Работа над законопроектом будет продолжена совместно с Минздравом республики для решения ряда вопросов, таких как  оплата проезда граждан к месту получения медицинской помощи.

 

Депутаты обсудили проблемы малокомплектных школ

 

В первом чтении поддержан проект закона «О внесении изменений в статью 23 Закона Республики Карелия «Об образовании» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Законопроект касается вопросов, связанных с компенсацией части расходов родительской платы за детский сад. Предлагается использовать при финансовых расчетах не количество месяцев, а количество дней в году.

После широкого обсуждения не поддержаны парламентариями проект закона «О единовременных выплатах молодым специалистам в Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении, который предполагает финансовую поддержку молодых специалистов в сельской местности в течение трех лет работы, а также проект закона «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «Об образовании» (законодательная инициатива депутатов Андрея  Рогалевича, Галины Васильевой, Эмилии Слабуновой).

В дискуссии приняли участие депутаты Владимир Семенов, Николай Зайков, Александр Селянин (фракция «Единая Россия»), Андрей Рогалевич, Ирина Петеляева, Алексей Гаврилов, Ольга Шмаеник, Элиссан Шандалович, Александр Неймеровец, Александр Люшин, Эмилия Слабунова, Светлана Логинова, Галина Васильева.

 

Законодательные решения для укрепления правопорядка

 

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» (законодательная инициатива Главы Карелии). Проект закона предусматривает введение административной  ответственности за нарушения при организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. Помимо этого предусматривается ответственность за нарушения при размещении передвижных торговых точек на землях, или в зданиях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также в первом чтении принят проект закона  «О внесении изменения в статью 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» (законодательная инициатива Ольги Шмаеник). Законопроектом предполагается установление минимального и максимального размеров административных штрафов за повторное нарушение муниципальных правил благоустройства юридическими лицами - с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений. Как пояснила О. Шмаеник, изменения разработаны после вынесения соответствующего Постановления Конституционного Суда РК.

В первом чтении парламентарии приняли законопроект Светланы Логиновой и Александры Спиридоновой «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия». Законопроектом предлагается установить процедуру формирования и состав Комиссии по государственным наградам, и порядок ее работы при рассмотрении вопросов, связанных с награждением, а также – порядок вручения государственных наград.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в статью 23 Закона Республики Карелия «О нормативных правовых актах Республики Карелия». Согласно действующему законодательству, при внесении в республиканский парламент законопроектов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, необходимо представление аналитической записки - для проведения оценки их регулирующего воздействия. Предложено исключить из Закона норму предусматривающую, что требования к содержанию и форме этой аналитической записки устанавливаются республиканским Правительством. Также предусматривается дополнение Закона положением, устанавливающим перечень сведений, которые должна содержать в себе эта аналитическая записка.

Принято обращение к Министру внутренних дел по РК по вопросу о действиях представителей организации «Стопхам» (автор инициативы депутат Алексей Гаврилов).

Депутаты приняли разработанное депутатом Александром Люшиным постановление о внесении изменений в Регламент и положение о поездках депутатов Законодательного Собрания и постановление «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Республики Карелия «О проекте закона Республики Карелия №493-V «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия».

Депутаты рассмотрели кандидатуры и приняли решение назначить:

Людмилу Волкову - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Костомукши;

Анастасию Гудкову - на должность мирового судьи судебного участка № 6  Петрозаводска;

Дениса Ефремова - на должность мирового судьи судебного участка № 1 Костомукши.

 ***

Парламентарии поддержали инициативу Правозащитного союза Республики Карелия направить в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона

 «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Изменениями в федеральный закон вносится  новое понятие «журналистский запрос»  наряду с существующим ранее «редакционным запросом».

***

Поддержана инициатива депутатов Андрея Рогалевича, Эмилии Слабуновой, Галины Васильевой «О внесении изменения в пункт 26 Положения о комитете Законодательного Собрания Республики Карелия». В компетенцию парламентского Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи будут включены вопросы сферы туризма.

 ***

Законодательное Собрание приняло запрос депутата Михаила Уханова к Главе Республики Карелия А.П. Худилайнену по проблемам социальной сферы в Салминском сельском поселении Питкярантского муниципального района и запрос депутатов Ларисы Степановой (фракция КПРФ), Ирины  Семеновой (фракция «Справедливая Россия»), Александра Степанова и  Александра Федичева к прокурору Республики Карелия К.К. Габриеляну, Министру внутренних дел по Республике Карелия В.П. Кукушкину и руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Карелия Ю.М. Бабойдо по ситуации с выплатой задолженности по заработной плате бывшим работникам совхоза имени А.М. Дзюбенко в городе Сортавале.  

***

Поддержаны обращения Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову по вопросу внесения дополнений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и включения в примерные основные общеобразовательные программы специальных условий реализации малокомплектными образовательными организациями основных образовательных программ (законодательная инициатива депутатов Александра Селянина, Николая Зайкова и Элиссана Шандаловича) и к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (законодательная инициатива депутата Александра Федичева).

***

Принято решение о включении в состав парламентского Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики депутата Андрея Рогалевича.

 ***

Рассмотрен ряд проектов федеральных законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Республики Карелия.

 ***

Всего на пятьдесят втором заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва рассмотрено тридцать восемь вопросов, в том числе двадцать один проект законов РК, пять из которых приняты в окончательном чтении.

***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественности и СМИ. Вёл заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания: 

Скачать файл .xls


Видеозапись заседания:

 

Видео

 

Временные метки