Регулирование земельных отношений в интересах граждан, малого бизнеса и республики

10 июля 2015 г.

С торжественной церемонии награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Александра Люшина (фракция ЛДПР) началось пятьдесят первое заседание карельского парламента пятого созыва.
В ходе заседания парламентарии рассмотрели и приняли во втором окончательном чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении. Законопроектом предлагается дополнить перечень земельных участков, цена при продаже которых собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений и сооружений определена как льготная (в размере 15 процентов их кадастровой стоимости), земельными участками, предоставленными гражданам или их некоммерческим объединениям для гаражного строительства.
В окончательном чтении принят и законопроект «О реализации подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации» (законодательная инициатива депутата Анны Поздняковой, депутатское объединение «Гражданская позиция»).
Автор законопроекта пояснила, что документ разработан для реализации положений Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления этого участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также реализации масштабных инвестиционных проектов, заключается без проведения торгов.
В предложенном проекте республиканского закона как раз и устанавливаются критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Республики Карелия, для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Как подчеркнула А. Позднякова, принятие закона ускорит реализацию инвестиционных проектов в рамках реализации на территории Карелии Федеральной целевой программы, а также строительство социально-культурных и коммунально-бытовых объектов, в том числе с помощью механизмов государственно-частного партнерства.
В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Ирина Петеляева, Виктор Позерн, Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Исаев, Анна Позднякова (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»).
Также во втором окончательном чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутата Алексея Исаева).
Автор законодательной инициативы отметил, что она разработана с целью уменьшения финансовой нагрузки на собственников зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Карелия (или государственная собственность на которые не разграничена), при выкупе ими этих земельных участков.
Для этого предлагается в отношении земельных участков, не включенных в категорию участков, приобретаемых по льготной цене и площадью не более 3000 кв. м. (либо площадью более 3000 кв. м. в части, не превышающей 3000 кв. м.), установить выкупную цену в размере 30 процентов её кадастровой стоимости.
По мнению А. Исаева, подобная прогрессивная ставка выкупа земельных участков позволит добиться следующих результатов:
1)    у субъектов малого предпринимательства появится возможность приобретения земельных участков по приемлемой цене;
2)    большие по площади земельные участки (более 3000 кв. м.) не будут выкуплены полностью по льготной цене;
3)    увеличится наполняемость консолидированного бюджета РК, поскольку желающих выкупить земельные участки по существующей на сегодняшний день цене, равной 100 процентам кадастровой стоимости, не много.
Кроме того, выкуп земельных участков позволит собственникам расположенных на них зданий и сооружений исключить риски, связанные с увеличением арендной платы за землю, и стимулирует их к более серьезному инвестированию в такие участки.
В проект закона также внесен пункт о невозможности выкупа земельных участков по льготной стоимости при наличии задолженности по  налоговым платежам в бюджеты всех уровней. Одновременно в целях стимулирования граждан на скорейший выкуп земельных участков по льготной цене, устанавливаемой законопроектом, предлагается ограничить срок действия предлагаемых в данном Законе изменений 31 декабря 2017 года.
Депутаты рассмотрели проект закона «Об установлении цены приобретения земельного участка, расположенного  в границах населенного пункта на территории Республики Карелия, и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, на котором отсутствуют здания или сооружения, и который предоставлен  сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного  наследуемого владения» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Он разработан в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, который устанавливает порядок определения цены приобретения земельного участка, расположенного в границах населенного пункта субъекта Российской Федерации для ведения сельскохозяйственного производства, в размере не более 15 процентов от кадастровой стоимости.
Проектом республиканского закона предлагается установить цену приобретения указанных земельных участков на территории Карелии в размере 15 процентов от кадастровой стоимости. Принятие проекта закона не повлечет расходов бюджета Республики Карелия. После обсуждения депутаты приняли законопроект в первом чтении.
Ещё один законопроект, принятый уже в первом чтении – «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» – был рассмотрен на заседании карельского парламента. Он направлен на социальную поддержку многодетных семей, молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Большинство депутатов решили продолжить работу над этим важным для многих жителей Карелии законопроектом, чтобы рассмотреть его во втором чтении после парламентских каникул. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Лариса Жданова, Элиссан Шандалович, Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), Светлана  Логинова, Александр Меркушев (фракция КРПФ).
Следующий проект закона – «О бесплатном предоставлении в собственность детям войны земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства» (законодательная инициатива депутатов Ирины Петеляевой, Ирины Семеновой, Александра Федичева и Алексея Гаврилова, фракция «Справедливая Россия») – является, по мнению многих депутатов, практически альтернативным предыдущему законопроекту, поэтому большинством голосов Законодательное Собрание отклонило его. В то же время эта категория граждан – «дети войны» – будет учтена при работе над проектом закона «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».
Принявший участие в дискуссии Глава Республики Карелия Александр Худилайнен предостерег депутатов от принятия заведомо популистских решений и призвал их разумно относиться к расходным обязательствам республиканского бюджета. Он отметил, что социальные обязательства республики сегодня оцениваются в сумму 5,3 миллиарда рублей, причем 3,8 миллиарда из этой суммы составляют обязательства по законам, принятым республиканским парламентом.
- Мы должны адекватно относиться к нашим расходным обязательствам, реально оценивая свой потенциал, - сказал Глава Карелии.
В обсуждении вопроса также приняли участие депутаты Лариса Жданова, Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), Анна Позднякова и Александр Меркушев.
Также  во втором окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия», одобренном ранее в первом чтении, и поправок к которому в Комитет не поступило. Проект закона подготовлен с целью расширения видов социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций Республики Карелия для возможного получения государственной поддержки на ее ведение.

Обсуждаются вопросы изменения выборного законодательства РК

Во втором окончательном чтении депутаты приняли законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О Центральной избирательной комиссии Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Владимира Семенова, фракция «Единая Россия»). Законопроект приводит республиканский Закон о ЦИК РК в соответствие с изменившимися нормами федерального права и будет способствовать совершенствованию работы ЦИК РК и его Аппарата. Принятие Закона не потребует внесения изменений в другие законы РК и дополнительного финансирования.
Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (законодательная инициатива Центральной избирательной комиссии Республики Карелия), который представил депутатскому корпусу Председатель ЦИК Карелии Алексей Бахилин. Он пояснил, что проект закона подготовлен с целью приведения данного республиканского Закона в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства и устранения смысловых неточностей.
Законопроектом предусматривается, что при применении смешанной  избирательной системы список кандидатов должен быть разбит на  региональные группы, которые территориально будут соответствовать одномандатным избирательным округам.
Законопроект также предусматривает введение наряду с одномандатными и (или) многомандатных избирательных округов при проведении выборов депутатов представительных органов поселений. При этом  каждое муниципальное образование само вправе в своём Уставе выбрать, по какой схеме избирательных округов будут проводиться выборы. Эта система, по мнению А. Бахилина, позволит экономить средства и трудозатраты при выборах в муниципалитетах.
После дискуссии, в которой приняли участие депутаты Виталий Красулин, Александр Селянин (фракция «Единая Россия»), Александр Меркушев, Александр Степанов (фракция КРПФ), Вадим Андронов, Виктор Позерн (фракция «Справедливая Россия»), Сергей Пирожников (фракция ЛДПР),  Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), было принято решение отложить рассмотрение законопроекта на осеннюю сессию для более тщательного изучения положений данного законодательного акта.

Продолжается формирование законодательной базы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

Парламентарии приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» с учетом поправки, предложенной Главой Республики Карелия. Напомним, что ранее принятым законодателями Законом предлагалось сократить с двух лет до шести месяцев срок вступления в силу решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капремонта на спецсчете. Глава РК наложил вето на Закон и внес поправку, где предлагается период «шесть месяцев» заменить на период «один год». Поправка парламентариями поддержана, работа над законопроектом будет продолжена. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Анна Позднякова, Алексей Исаев, Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Лариса Степанова, Роман Силин, Александр Степанов, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Ольга Шмаеник, Виталий Красулин, Лариса Жданова  (фракция «Единая Россия»), Михаил Савин (фракция «Справедливая Россия»), Сергей Пирожников (фракция ЛДПР), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»).
В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Анны Поздняковой). В Закон вносятся изменения, которые приводят республиканское законодательство в соответствие федеральному. Речь идет о годовом отчете Регионального оператора, который будет направляться им в Законодательное Собрание.

Приняты изменения в Закон о «штрафстоянках»

После принятия редакционных поправок, касающихся составления протоколов об административных правонарушениях, во втором  окончательном чтении приняты законопроекты «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в статьи 1.3 и 7.4 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».
Также во втором и окончательном чтении принят проект закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Республике Карелия». Законом предусмотрено введение фиксированной платы за перемещение задержанного транспортного средства в границах Петрозаводского городского округа. Эта норма позволит избежать конфликтных ситуаций из-за разногласий в оценке стоимости этой процедуры, так как  урегулирует плату  за перемещение задержанного транспортного средства.
В первом и втором окончательном чтении парламентарии приняли проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Он подготовлен в связи с внесением изменений в федеральное законодательство. Изменениями в Закон предлагается отнести к полномочиям Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принятие решений о допуске или не допуске к педагогической, предпринимательской и трудовой деятельности лиц, имевших судимость за совершение ряда преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести, когда речь идет о деятельности в организациях, где обучаются, занимаются или воспитываются несовершеннолетние.
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия» (законодательная инициатива депутатов Светланы Логиновой, фракция КПРФ, Александры Спиридоновой и Эмилии  Слабуновой, фракция «Яблоко»). Законопроектом предлагается расширить список лиц, удостоенных государственных наград и установить два новых почетных звания Республики Карелия: «Заслуженный сотрудник органов государственной власти Республики Карелия» и «Заслуженный сотрудник органов местного самоуправления в Республике Карелия».
В первом чтении принят проект закона «О городе на территории Республики Карелия, удостоенном почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» (законодательная инициатива депутатов Александра Федичева, Ирины Семеновой, Алексея Гаврилова, Ирины Петеляевой). Согласно законопроекту, органы государственной власти субъекта, на территории которого находится «Город воинской славы», могут наделяться определенными правами и обязанностями по сохранению военно-исторического наследия.
Также в первом чтении парламент Карелии принял проект закона «О внесении изменений в статью 23 Закона Республики Карелия «О нормативных правовых актах Республики Карелия» (законодательная инициатива депутатов Валерия Колоушкина, Александра Меркушева, Николая Афанасьева, Светланы Логиновой, фракция КПРФ, Александра Селянина, Николая Зайкова, Виктора Иванова, фракция «Единая Россия», Сергея Михайлова, Андрея Рогалевича, Ирины Петеляевой, Алексея Гаврилова, Виктора Позерна, Александра Федичева, фракция «Справедливая Россия»). В законопроекте речь идет о составлении аналитической записки к законопроекту, поступающему от субъектов законодательной инициативы и затрагивающему вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Возможности использования  материнского капитала будут расширены

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 43 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (законодательная инициатива депутатов Ирины Петеляевой и Александра Федичева). Законопроект подготовлен для совершенствования механизмов использования регионального материнского (семейного) капитала. Авторы законопроекта предлагают предоставить возможность использования средств регионального материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующих детей.
Также в первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О гарантиях и компенсациях для отдельных категорий лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Законопроект направлен на приведение республиканского законодательства в соответствие федеральному. Сроки выплаты компенсации проезда к месту отдыха и обратно и ее размеры будут определены постановлением Правительства Республики Карелия.
Парламентарии поддержали инициативы депутатов Татьяны Струковой (фракция «Единая Россия») и Александра Люшина направить в Государственную Думу РФ проекты федеральных законов – соответственно «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 68 Трудового кодекса Российской Федерации». В первом из них речь идет об установлении квоты рабочих мест для осужденных к уголовному наказанию в виде исправительных работ. До настоящего времени законодательством не установлен механизм предоставления рабочих мест данной категории граждан; его принятие будет способствовать исполнению судебных решений. В законопроекте, предложенном депутатом А. Люшиным, предлагается предусмотреть обязанность работодателя при приеме на работу работника предоставлять ему информацию о вариантах пенсионного обеспечения застрахованных лиц и правопреемстве пенсионных накоплений, предусмотренных обязательным пенсионным страхованием.
В связи с представлением прокурора Республики Карелия от 22 июня 2015 года № 22-11-2015 на отдельные положения Закона Республики Карелия от 27 декабря 2004 года № 846-ЗРК «О гарантиях и компенсациях для отдельных категорий лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия», принято постановление об устранении нарушений законодательства в сфере регионального нормотворчества в части приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством.

***

Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия», принятого ранее в первом чтении. Законопроект подготовлен в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, и направлен на приведение законодательства Республики Карелия в соответствие с федеральным законодательством. Для реализации Закона в случае его принятия потребуется принятие некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Карелия. После принятия поправок депутата Николая Зайкова, носящих редакционный и уточняющий характер, законопроект был принят во втором окончательном чтении.

***

Карельские парламентарии приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутатов Виктора Позерна, фракция «Справедливая Россия», Анатолия  Васильева, фракция «Единая Россия», Светланы Логиновой, фракция КПРФ, Александры Спиридоновой, фракция «Яблоко»).

***

В ходе заседания депутаты рассмотрели кандидатуру Марии Вадимовны Даниловой в качестве претендента на должность судьи Конституционного Суда Республики Карелия. Мария Данилова занимала пост Министра юстиции Карелии. По результатам тайного голосования Мария Данилова решением Законодательного Собрания назначена на эту должность.

***

Поддержано обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу принятия нормативных правовых актов РФ, необходимых для осуществления субъектами РФ полномочий в области обращения с отходами (законодательная инициатива депутата Александра Люшина).

***

В ходе заседания с заявлениями по проблемам социально-экономического развития республики, а также по некоторым вопросам внутренней и внешней политики государства выступили депутаты Александр Степанов, Александр Неймеровец, Светлана Логинова, Виктор Степанов, Сергей Пирожников, Алексей Исаев, Ольга Шмаеник, Александр Меркушев, Виктор Позерн, Ирина Петеляева и Виталий Красулин.

***

Принято обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову по вопросу предоставления бюджету Республики Карелия средств субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования, не использованных в 2014  году.

***

Принято постановление ЗС РК «О проведении выборов в Молодежный парламент Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Андрея Рогалевича).

***

Принято решение о включении в состав парламентского Комитета по социальной политике депутатов Аркадия Рутгайзера (фракция «Единая Россия»), Александра Степанова, Виктора Иванова и Татьяны Струковой;  Комитета по экономической политике и налогам – В. Иванова; Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи – А. Рутгайзера. Из состава Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики вышел депутат А. Степанов.

***

В состав Комиссии Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия, вошёл депутат Николай Мазуренко (фракция «Единая Россия»).

***

Рассмотрен ряд проектов федеральных законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Республики Карелия.

***

Всего на пятьдесят первом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва рассмотрено двадцать семь вопросов, в том числе двадцать три проекта законов РК, девять из которых приняты в окончательном чтении.

***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров, депутат Государственной Думы ФС РФ Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления и СМИ. Вёл заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls

 

Видеозапись заседания:

 

Видео

 

Временные метки